El CBD de cáñamo traspasa las fronteras estatales: Guam

La Ley de Mejora de la Agricultura de 2018(Ley Agrícola de 2018) legalizó el cáñamo eliminando el cultivo y sus derivados de la definición de marihuana en virtud de la Ley de Sustancias Controladas (CSA) y proporcionando un marco detallado para el cultivo de cáñamo. La Ley Agrícola de 2018 otorga al Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) autoridad reguladora sobre el cultivo de cáñamo a nivel federal. A su vez, los estados tienen la opción de mantener la autoridad reguladora primaria sobre el cultivo dentro de sus fronteras mediante la presentación de un plan al USDA.

Esta interacción federal y estatal ha dado lugar a numerosos cambios legislativos y normativos a nivel estatal. De hecho, la mayoría de los estados han presentado (y aprobado) proyectos de ley que autorizarían la producción comercial de cáñamo dentro de sus fronteras. Un número menor pero creciente de estados también regula la venta de productos derivados del cáñamo.

En vista de la rápida evolución de los cambios legislativos, también presentamos una serie de 50 estados en la que analizamos cómo trata cada jurisdicción el cannabidiol derivado del cáñamo (Hemp CBD). Hoy vamos más allá de los 50 estados una vez más, hasta donde comienza el día de América: el territorio de Guam.

Guam no ha presentado un plan estatal sobre el cáñamo al USDA, y no hay indicios de que tenga previsto hacerlo.

En cuanto a la situación legal del cáñamo CBD en Guam, las autoridades han emitido señales contradictorias. Pensemos en la confusión que se produjo el verano pasado después de que la Agencia de Aduanas y Cuarentena de Guam (GCQA) se incautara de productos de CBD no especificados. (Una de las peculiaridades del estatus político de Guam es que no forma parte del territorio aduanero de Estados Unidos). Según el director de la GCQA, los productos incautados habían dado positivo en THC, pero la falta de un laboratorio de cannabis en Guam había impedido a la GCQA determinar si el contenido de THC era inferior al 0,3%.

El 7 de julio, el delegado de Guam en el Congreso, Michael F.Q. San Nicolas, denunció que las incautaciones carecían de garantías procesales. Previamente, el director de la GCQA había informado a San Nicolás de que las incautaciones se habían realizado en cumplimiento de una orden del Departamento de Salud Pública y Servicios Sociales (DPHSS). Sin embargo, el director del DPHSS negó a su vez que el departamento hubiera emitido tal orden. Según San Nicolás, las declaraciones del GCQA y del DPHSS son "flagrantemente incoherentes, por lo que parecen constituir un claro motivo de preocupación."

Sólo dos días después, el fiscal general de Guam, Leevin T. Camacho, intervino:

'Nos damos cuenta de que la Ley Agrícola de 2018 y la reciente ley local han dado a algunos la impresión de que el CBD ha sido completamente despenalizado y que las ventas de CBD ahora son legales en todas partes y por todos', dijo Camacho. 'Pero la despenalización no significa que no haya regulación'.

El CBD sigue considerándose un medicamento, y la Asociación Federal de Medicamentos [sic] tiene autoridad para regular los productos que lo contienen. Los productos a los que se ha añadido CBD no están aprobados para el comercio interestatal, según Camacho.

Nuestra oficina trabajará con nuestros clientes -las agencias gubernamentales locales- en el establecimiento y la aplicación coherente de normativas para los productos con CBD", afirmó. Cuando estos productos estén disponibles, queremos que estén etiquetados con precisión y que sean seguros para los consumidores.'

Las preocupaciones del fiscal general iban claramente más allá de garantizar que los productos cumplían el umbral de THC. "A nuestra oficina le preocupa la seguridad del consumidor", dijo, "asegurarse de que los productos informan a los consumidores sobre lo que contienen y lo que hacen". Sin embargo, a pesar de las advertencias de AG Camacho, a finales de esa semana, el gobernador de Guam, Lou Leon Guerrero, había dado instrucciones a GCQA para liberar los productos CBD incautados, citando la ausencia de directrices claras de la FDA. El gobernador León Guerrero sí planteó la posibilidad de que se produjeran nuevos trastornos mientras Guam trabaja "en la compleja y cambiante normativa que regula el CBD".

La Gobernadora también expresó su preocupación por la seguridad de los productos.

La oficina del gobernador dijo que el DPHSS "se asegurará de que los productos de CBD, tanto comestibles como no, no se comercialicen para su uso en el diagnóstico, cura, mitigación, tratamiento o prevención de enfermedades y/o con la intención de afectar a la estructura o cualquier función del cuerpo".

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Los consumidores deben saber que la FDA sólo ha aprobado un medicamento recetado con CBD. Ningún otro producto de CBD ha sido aprobado por ningún organismo regulador local o federal para su consumo seguro", declaró la oficina del gobernador. Es responsabilidad básica del DPHSS garantizar que el público en general no se vea inducido a consumir o utilizar productos basados en promesas infundadas".

A pesar de algunas quejas de las fuerzas del orden, parece que las autoridades de Guam han dejado de lado el CBD desde la decisión del gobernador. En cualquier caso, ahora que Guam está trabajando en la redacción de normas para la aplicación de su normativa sobre cannabis recreativo (dejando a un lado los retrasos de la COVID-19), es difícil imaginar demasiada controversia sobre la legalidad general del cáñamo CBD en el futuro. Dicho esto, todavía podría haber un considerable vaivén en relación con productos específicos como comestibles y cosméticos, especialmente teniendo en cuenta las claras preocupaciones de los funcionarios locales en relación con la seguridad de los consumidores y las cuestiones de salud.

Seguiremos atentos a todo lo relacionado con el cáñamo en Guam y otros lugares, y retomaremos el orden habitual cuando cubramos Virginia la semana que viene. En los enlaces que aparecen a continuación se puede consultar la cobertura anterior de esta serie: