La Ley de Mejora de la Agricultura de 2018 (Farm Bill de 2018) legalizó el cáñamo al excluir este cultivo y sus derivados de la definición de marihuana recogida en la Ley de Sustancias Controladas (CSA) y al establecer un marco normativo detallado para su cultivo. La Farm Bill de 2018 otorga al Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) la competencia reguladora sobre el cultivo de cáñamo a nivel federal. A su vez, los estados tienen la opción de mantener la autoridad reguladora principal sobre el cultivo que se realiza dentro de sus fronteras mediantela presentación de un planal USDA.
Esta interacción entre el ámbito federal y el estatal ha dado lugar a numerosos cambios legislativos y normativos a nivel estatal. De hecho, la mayoría de los estados han presentado (y aprobado) proyectos de ley que autorizarían la producción comercial de cáñamo dentro de sus fronteras. Un número menor, aunque creciente, de estados también regula la venta de productos derivados del cáñamo.
A la luz de los rápidos cambios legislativos, presentamos también una serie dedicada a los 50 estados en la que se analiza cómo se regula el cannabidiol derivado del cáñamo (CBD de cáñamo) en cada jurisdicción. Hoy nos centramos en Texas.
El 10 de junio de 2019, Texas promulgó el proyecto de ley de la Cámara de Representantes (HB) 1325, ahora codificado en el Código de Salud y Seguridad de Texas (V.T.C.A.), § 443.001 y siguientes, que legalizó la producción, la fabricación, la venta al por menor y la inspección del cáñamo y de diversos productos derivados del cáñamo, incluidos los «productos de cáñamo para consumo». Por «producto de cáñamo consumible» se entiende «un alimento, un medicamento, un dispositivo o un cosmético […] que contenga cáñamo o uno o más cannabinoides derivados del cáñamo, incluido el cannabidiol».
La ley HB 1325 encomendó al Departamento de Agricultura de Texas (TDA) la supervisión del cultivo de cáñamo y al Departamento de Servicios de Salud del Estado (DSHS) la regulación de la fabricación, venta y distribución de «productos de cáñamo para consumo».
El 27 de enero de 2020, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) aprobó el plan estatal de producción de cáñamo, lo que significa que las agencias ya pueden aplicar la Ley HB 1325.Las normas definitivas sobre el cáñamo de la TSA entraron en vigor el 11 de marzo de 2020; sin embargo, el DSHS aún no ha ultimado ni publicado sus normas, que deben (1) establecer un programa de licencias de fabricación para los productos de CBD de cáñamo; (2) crear un proceso de registro para los minoristas que vendan estos productos; y (3) desarrollar un procedimiento para realizar pruebas aleatorias de estos productos en los puntos de venta.
Esto significa que el DSHS aún no ha expedido licencias a los procesadores, fabricantes y distribuidores estatales, ni ha aceptado las inscripciones de los minoristas. No obstante, el artículo 11 del proyecto de ley HB 1325 permite a los minoristas existentes poseer, transportar o vender «productos de cáñamo consumibles» que se encuentren en su inventario antes de que entren en vigor las normas del DSHS. Las actividades de estos minoristas están permitidas en la actualidad, siempre que los minoristas cuenten con una licencia de conformidad con la legislación estatal vigente, garanticen que los productos de CBD de cáñamo que se encuentran en sus estanterías no contengan más del 0,3 % de THC y sean seguros para el consumo al estar libres de metales pesados, pesticidas, microorganismos nocivos o disolventes residuales.
Por lo tanto, a fecha de esta publicación, la fabricación de «productos de cáñamo de consumo» no está permitida en Texas. No obstante, el estado autoriza la venta y comercialización de estos productos si se han procesado o fabricado en otro estado de conformidad con:
- el plan de ese estado o jurisdicción aprobado por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA);
- a falta de un plan presentado por el estado, un plan elaborado por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA); o bien,
- las leyes de ese estado o jurisdicción, siempre que los productos se sometan a ensayos que cumplan con lo establecido en el artículo 443.151 del proyecto de ley HB 1325, o que sean similares a dichos requisitos.
Cabe señalar que, si bien se permite la venta y comercialización de alimentos y cosméticos con CBD de cáñamo —siempre que dichos productos cumplan con requisitos específicos de análisis y etiquetado—, la definición de «producto de cáñamo consumible» no incluye los productos para fumar. Además, el proyecto de ley HB 1325 prohíbe expresamente el procesamiento y la fabricación de productos «que contengan cáñamo para fumar». Se define «fumar» como «quemar o encender una sustancia e inhalar el humo, o calentar una sustancia e inhalar el vapor o aerosol resultante». Por consiguiente, es posible que, una vez que entren en vigor las normas del DSHS, también se prohíba la venta y comercialización de cigarrillos electrónicos de CBD de cáñamo y otros productos fumables. En vista de ello, los fabricantes, distribuidores y minoristas de productos de CBD de cáñamo deben seguir de cerca el proceso de elaboración de normas del DSHS para garantizar el estricto cumplimiento del último conjunto de normas.
Para obtener más información sobre los cambios en la legislación de Texas relativa al cáñamo y al CBD derivado del cáñamo, no te pierdas las últimas publicaciones Canna Law Blog. Si deseas consultar los artículos anteriores de esta serie, echa un vistazo a los enlaces que aparecen a continuación:
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