El CBD de cáñamo cruza las fronteras estatales: Rhode Island

La Ley de Mejora de la Agricultura de 2018 (Farm Bill de 2018) legalizó el cáñamo al excluir este cultivo y sus derivados de la definición de marihuana recogida en la Ley de Sustancias Controladas (CSA) y al establecer un marco normativo detallado para su cultivo. La Farm Bill de 2018 otorga al Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) la competencia reguladora sobre el cultivo de cáñamo a nivel federal. A su vez, los estados tienen la opción de mantener la autoridad reguladora principal sobre el cultivo que se realiza dentro de sus fronteras mediantela presentación de un planal USDA.

Esta interacción entre el ámbito federal y el estatal ha dado lugar a numerosos cambios legislativos y normativos a nivel estatal. De hecho, la mayoría de los estados han presentado (y aprobado) proyectos de ley que autorizarían la producción comercial de cáñamo dentro de sus fronteras. Un número menor, aunque creciente, de estados también regula la venta de productos derivados del cáñamo.

A la luz de los rápidos cambios legislativos, presentamos también una serie dedicada a los 50 estados en la que se analiza cómo se regula el cannabidiol derivado del cáñamo (CBD de cáñamo) en cada jurisdicción. Hoy nos centramos en el estado más pequeño de Estados Unidos, Rhode Island.

El Departamento de Regulación Empresarial de Rhode Island (RIDBR) es responsable de la concesión de licencias y la supervisión normativa de los cultivadores y manipuladores de cáñamo, en virtud de la Ley de Cultivo de Cáñamo y su normativa al respecto. En virtud de dicha ley, los cultivadores con licencia producen (o cultivan) cáñamo, mientras que los manipuladores con licencia producen o transforman el cáñamo en materias primas o fabrican productos de cáñamo.

Los productos de cáñamo se definen como «todos los productos elaborados a partir de estas plantas, incluyendo, entre otros, aceite concentrado, tejidos, cordeles, fibra, alimentos, combustible, productos de CBD de consumo derivados del cáñamo, pintura, papel, materiales de construcción, plásticos, semillas, harina de semillas, aceite de semillas y semillas certificadas para el cultivo[.]».

La Ley de Cultivo de Cáñamo también define «producto de CBD derivado del cáñamo destinado al consumo» como «cualquier producto destinado a la ingestión, incluidos, entre otros, concentrados, extractos y alimentos y productos con infusión de cannabis, que contenga cannabidiol derivado de una planta de cáñamo tal y como se define en esta sección, que solo se venderá a personas mayores de veintiún (21) años, y que no incluirá productos derivados de material vegetal de cannabis exento tal y como se define en 21 C.F.R. § 1308.35».

Aquí puede encontrar más información sobre la diferencia entre el cáñamo, la marihuana y el material vegetal exento. Rhode Island exige a los titulares de licencias que cumplan los requisitos de trazabilidad, lo que incluye proporcionar identificadores únicos (por ejemplo, códigos de barras en los productos) para realizar un seguimiento del cáñamo y los productos derivados del cáñamo en todo el estado.

La RIDBR también expide licencias para la venta de CBD derivado del cáñamo. Por «distribuidor autorizado de CBD» se entiende una persona autorizada para distribuir productos de CBD derivados del cáñamo destinados al consumo, de conformidad con el presente capítulo. Por «minorista autorizado de CBD» se entiende una persona autorizada para vender productos de CBD derivados del cáñamo destinados al consumo, de conformidad con el presente capítulo.

Las normas de RIDBR establecen lo siguiente:

Ninguna disposición del presente reglamento se interpretará en el sentido de que prohíba la venta al por mayor o al por menor de cáñamo, semillas de cáñamo, derivados del cáñamo y/o productos derivados del cáñamo, siempre que el cáñamo, las semillas de cáñamo, los derivados del cáñamo y/o los productos derivados del cáñamo cumplan con la Ley, el presente reglamento y todas las demás leyes aplicables.

Esa última referencia a «otras leyes aplicables» hace que la venta de alimentos y suplementos dietéticos con CBD de cáñamo resulte arriesgada, dada la postura de la FDA de que el CBD de cáñamo no puede añadirse a ninguno de estos dos tipos de productos. Esto no prohibiría ni limitaría la venta de cosméticos con CBD de cáñamo en Rhode Island, siempre y cuando se fabricaran, etiquetaran y comercializaran de conformidad con la legislación estatal y federal.

También existe incertidumbre en cuanto a los productos de cáñamo para fumar en Rhode Island. El 25 de septiembre de 2019, la gobernadora de Rhode Island, Gina Raimondo, emitió un decreto ejecutivo por el que se prohibían los productos de vapeo aromatizados durante cuatro meses. Según el Departamento de Salud de Rhode Island (RHDH), la prohibición se aplica también a los productos aromatizados etiquetados como «CBD». La prohibición está actualmente en vigor hasta el 31 de marzo de 2020, de acuerdo con las normas de emergencia del RHDH. No está claro si la prohibición afecta a la venta de flores de cáñamo o de productos de vapor de cáñamo.

La Ley de Cultivo de Cáñamo se promulgó en 2016 en el marco de la Ley Agrícola de 2014. No parece que Rhode Island haya presentado un plan de cultivo de cáñamo al Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), lo que significa que el programa del estado tendrá que dejar de funcionar el 1 de noviembre de 2020, fecha en la que expira la Ley Agrícola de 2014. Los productores de Rhode Island deberán obtener una licencia directamente del USDA para poder seguir operando si el estado no cuenta con un plan aprobado para esa fecha.

Para obtener más información sobre los cambios en la legislación de Pensilvania relativa al cáñamo y al CBD derivado del cáñamo, no te pierdas las últimas publicaciones Canna Law Blog. Si quieres consultar las entradas anteriores de esta serie, echa un vistazo a los enlaces que aparecen a continuación: