El 15 de junio de 2023, el OLCC aprobó normas temporales que requieren que los minoristas de marihuana obtengan un Certificado de Cumplimiento Fiscal ("Certificado") del Departamento de Ingresos de Oregón ("DOR") como condición para adquirir o renovar una licencia de minorista de marihuana, así como para cambios de propiedad y agregar a alguien a una licencia. Estas nuevas normas son el resultado de una directiva del Gobernador Kotek tras el escándalo de La Mota que llevó a la dimisión de la Secretaria de Estado de Oregón, Shemia Fagan.
Las normas temporales entran en vigor inmediatamente. Pero la OLCC emprenderá una reglamentación permanente este verano para seguir desarrollando los requisitos de cumplimiento fiscal. También el 15 de junio, el DOR emitió una Orden Administrativa Temporal diseñada para proporcionar a los minoristas de marihuana orientación sobre cómo obtener un Certificado y cumplir con las nuevas normas. Las normas temporales están aquí, la orden DOR está aquí, y un FAQ sobre las normas temporales está aquí.
Las normas temporales sólo se aplican a los minoristas de marihuana. Pero los comentarios realizados en la reunión de adopción de las normas temporales por la OLCC sugieren que la Comisión podría tratar de ampliar el requisito del Certificado a otros tipos de licencias.
Algunos de los componentes clave de las normas temporales son:
- La norma entró en vigor el 16 de junio de 2023. Se aplica a todas las solicitudes de licencia de venta al por menor, incluidos los cambios de titularidad, presentadas a la OLCC a partir de esa fecha. Se aplica a todas las solicitudes de renovación de licencias de venta al por menor que caduquen a partir del 15 de septiembre de 2023.
- La norma exige a todos los "solicitantes" minoristas de marihuana que presenten un Certificado de Cumplimiento Fiscal. "Solicitante" es un término definido en OAR 845-025-1045(3) e incluye, entre otros, (i) cualquier persona física o jurídica que posea o controle un interés directo o indirecto del 20 por ciento o más en el negocio, (ii) cualquier persona física o jurídica con derecho a recibir una parte de los ingresos, productos o beneficios del negocio por un total del 20 por ciento o más, (iii) cada gerente de una sociedad de responsabilidad gestionada por un gerente, (iv) cada directivo principal de una sociedad anónima. Así pues, la norma se aplica ampliamente.
- El Certificado es una carta del DOR que verifica que el solicitante cumple con "todos los programas estatales y locales y de tasas" administrados por el DOR. Para obtener información sobre cómo obtener la carta (Certificado), consulte el enlace anterior a la orden del DOR.
- Si un solicitante no puede obtener un Certificado, la empresa no podrá renovar su licencia, promulgar un cambio de titularidad o añadir personas o entidades a la licencia OLCC.
- Si un solicitante no presenta un Certificado dentro de los 90 días posteriores a una solicitud de cambio de titularidad o renovación, se determina que la solicitud está "incompleta". Esto no es una "denegación", y la OLCC no otorga derechos de audiencia para apelar las denegaciones de solicitudes.
- Las personas físicas y jurídicas en mora fiscal deben acogerse a un plan de pagos con el DOR para obtener un Certificado de Cumplimiento Fiscal.
- Los desacuerdos sobre los impuestos deben resolverse con el DOR, no con el OLCC. Lo que no está claro es cómo gestionará el OLCC las renovaciones de las empresas implicadas en un litigio. La orden del DOR establece que un contribuyente puede obtener un Certificado si tiene una "apelación de buena fe pendiente" en el Tribunal Fiscal de Oregón de cualquier evaluación que permanezca impagada.
- Se considera que un contribuyente está en situación de cumplimiento cuando el DOR exige que el contribuyente haya presentado todas las declaraciones e informes correspondientes a los tres años anteriores a la fecha de solicitud del Certificado.
- El DOR sólo evalúa los impuestos de Oregón. No los impuestos federales ni los de otros estados. Así que los propietarios de negocios de fuera del estado tienen una clara ventaja sobre los oregoneses a la hora de obtener un Certificado de Cumplimiento Fiscal.
Hay mucho que digerir en las normas temporales y la orden DOR. Esto afectará a la compra y venta de minoristas de marihuana (incluyendo a cualquiera que puje por Chalice) y a cualquiera que busque renovar una licencia OLCC. Esto parece hacer una industria ya deprimida sujeto a un escrutinio aún más oneroso. Si bien entendemos la razonabilidad de exigir puntualmente las remesas de impuestos sobre las ventas, estas normas van demasiado lejos, en nuestra opinión.
Siga atento para más análisis. Y, tal vez, empiece a buscar un abogado fiscalista.
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