أقر «قانون تحسين الزراعة لعام 2018» (قانون الزراعة لعام 2018) شرعية القنب من خلال استبعاد هذه المحصول ومشتقاته من تعريف الماريجوانا بموجب «قانون المواد الخاضعة للرقابة» (CSA)، وتوفير إطار عمل مفصل لزراعة القنب. ويمنح قانون الزراعة لعام 2018 وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) السلطة التنظيمية على زراعة القنب على المستوى الفيدرالي. بدورها، تتمتع الولايات بخيار الاحتفاظ بالسلطة التنظيمية الأساسية على المحصول المزروع داخل حدودها من خلالتقديم خطةإلى وزارة الزراعة الأمريكية.
وقد أدى هذا التفاعل بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات إلى العديد من التغييرات التشريعية والتنظيمية على مستوى الولايات. وبالفعل، قدمت معظم الولايات (واعتمدت) مشاريع قوانين من شأنها أن تسمح بالإنتاج التجاري للقنب داخل أراضيها. كما أن عددًا أقل، وإن كان متزايدًا، من الولايات ينظم بيع المنتجات المشتقة من القنب.
في ضوء التغيرات التشريعية السريعة، نقدم أيضًا سلسلة تغطي جميع الولايات الخمسين، تحلل كيفية تعامل كل ولاية مع الكانابيديول المستخلص من القنب (Hemp CBD). واليوم ننتقل إلى أصغر ولاية في أمريكا، رود آيلاند.
تتولى إدارة تنظيم الأعمال في رود آيلاند (RIDBR) مسؤولية إصدار التراخيص والإشراف التنظيمي على مزارعي القنب ومتعاملي القنب بموجب «قانون زراعة القنب» ولوائحه التنفيذية. وبموجب هذا القانون، يقوم المزارعون المرخصون بإنتاج (أو زراعة) القنب، بينما يقوم المتعاملون المرخصون بإنتاج القنب أو معالجته لتحويله إلى سلع أساسية أو تصنيع منتجات القنب.
تُعرَّف منتجات القنب بأنها «جميع المنتجات المصنوعة من نباتات القنب، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، الزيت المركَّز، والأقمشة، والحبال، والألياف، والمواد الغذائية، والوقود، ومنتجات الكانابيديول (CBD) الاستهلاكية المشتقة من القنب، والدهانات، والورق، ومواد البناء، والبلاستيك، والبذور، ودقيق البذور، وزيت البذور، والبذور المعتمدة للزراعة[.]»
كما يُعرِّف «قانون زراعة القنب» «منتج الكانابيديول (CBD) القابل للاستهلاك والمشتق من القنب» بأنه «أي منتج مخصص للاستهلاك عن طريق الفم، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، المستخلصات، والمستخلصات، والأطعمة والمنتجات التي تحتوي على القنب، والتي تحتوي على الكانابيديول المشتق من نبات القنب كما هو محدد في هذا القسم، والتي لا يجوز بيعها إلا للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم واحد وعشرين (21) عامًا أو أكثر، والتي لا تشمل المنتجات المشتقة من مواد نبات القنب المعفاة كما هو محدد في 21 C.F.R. § 1308.35."
يمكن الاطلاع هنا على مزيد من المعلومات حول الفرق بين القنب والماريجوانا والمواد النباتية المعفاة. وتشترط ولاية رود آيلاند على حاملي التراخيص الامتثال لمتطلبات التتبع، والتي تشمل توفير معرّفات فريدة (مثل الرموز الشريطية على المنتجات) لتتبع القنب ومنتجاته في جميع أنحاء الولاية.
كما تصدر هيئة تنظيم القنب (RIDBR) تراخيص لبيع منتجات الكانابيديول (CBD) المستخلصة من القنب. ويُقصد بـ«موزع CBD مرخص» أي شخص مرخص له بتوزيع منتجات الكانابيديول (CBD) الاستهلاكية المستخلصة من القنب وفقًا لأحكام هذا الفصل. ويُقصد بـ«بائع تجزئة CBD مرخص» أي شخص مرخص له ببيع منتجات الكانابيديول (CBD) الاستهلاكية المستخلصة من القنب وفقًا لأحكام هذا الفصل.
تنص قواعد RIDBR على ما يلي:
لا يجوز تفسير أي نص من هذه اللوائح على أنه يحظر بيع القنب وبذور القنب ومشتقات القنب و/أو منتجاته بالجملة أو بالتجزئة، شريطة أن يكون القنب وبذور القنب ومشتقات القنب و/أو منتجاته متوافقة مع القانون، وهذه اللوائح، وجميع القوانين الأخرى السارية.
إن العبارة الأخيرة المتعلقة بـ«القوانين الأخرى السارية» تجعل بيع الأغذية والمكملات الغذائية التي تحتوي على الكانابيديول المستخرج من القنب (CBD) أمراً محفوفاً بالمخاطر، نظراً لموقف إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) الذي ينص على أنه لا يجوز إضافة الكانابيديول المستخرج من القنب إلى أي من هذين النوعين من المنتجات. ومع ذلك، فإن هذا لا يمنع أو يقيد بيع مستحضرات التجميل التي تحتوي على الكانابيديول المستخرج من القنب في ولاية رود آيلاند، طالما تم إنتاجها ووضع العلامات عليها وتسويقها بما يتوافق مع القوانين الولائية والفيدرالية.
كما يسود الغموض بشأن منتجات القنب القابلة للتدخين في رود آيلاند. ففي 25 سبتمبر 2019، أصدرت حاكمة رود آيلاند جينا رايموندو أمرًا تنفيذيًا يحظر منتجات التبخير المنكهة لمدة أربعة أشهر. ووفقًا لوزارة الصحة في رود آيلاند (RHDH)، فإن الحظر ينطبق أيضًا على المنتجات المنكهة التي تحمل علامة CBD. يسري الحظر حاليًا حتى 31 مارس 2020 وفقًا لقواعد الطوارئ الصادرة عن وزارة الصحة في رود آيلاند. ومن غير الواضح ما إذا كان الحظر يؤثر على بيع أزهار القنب أو منتجات تبخير القنب.
صدر قانون زراعة القنب في عام 2016 بموجب قانون الزراعة لعام 2014. ولا يبدو أن ولاية رود آيلاند قد قدمت خطة لزراعة القنب إلى وزارة الزراعة الأمريكية (USDA)، مما يعني أن برنامج الولاية سيتعين عليه التوقف عن العمل بحلول 1 نوفمبر 2020، وهو تاريخ انتهاء صلاحية قانون الزراعة لعام 2014. وسيتعين على منتجي رود آيلاند الحصول على ترخيص مباشرة من وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) من أجل مواصلة العمل إذا لم يكن لدى الولاية خطة معتمدة بحلول ذلك التاريخ.
للحصول على المزيد من المستجدات حول التغييرات التي تطرأ على قوانين القنب وقوانين الكانابيديول (CBD) في ولاية بنسلفانيا، يرجى متابعة Canna Law Blog. وللاطلاع على التغطيات السابقة في هذه السلسلة، يرجى النقر على الروابط أدناه:
- ألاباما
- ألاسكا
- أريزونا
- أركنساس
- كاليفورنيا
- كولورادو
- كونيتيكت
- ديلاوير
- فلوريدا
- جورجيا
- هاواي
- أيداهو
- إيلينوي
- إنديانا
- أيوا
- كانساس
- كنتاكي
- لويزيانا
- مين
- ماريلاند
- ماساتشوستس
- ميشيغان
- مينيسوتا
- ميسيسيبي
- ميسوري
- مونتانا
- نبراسكا
- نيفادا
- نيو هامبشاير
- نيوجيرسي
- نيو مكسيكو
- نيويورك
- كارولينا الشمالية
- داكوتا الشمالية
- أوهايو
- أوكلاهوما
- أوريغون
- بنسلفانيا
- بورتوريكو
