俄勒冈州拟议裸盖菇素法规：要点 -Harris Sliwoski LLP

俄勒冈州卫生局（OHA）如数周前所预告，发布了剩余的裸盖菇素法规草案。我们已初步审阅了这些条款。本文及后续几篇将重点梳理核心要点。总体而言，OHA在落实俄勒冈州裸盖菇素咨询委员会（"委员会"）的多项建议时表现良好。此前围绕该议题及OHA整体时间安排的争议，正逐渐淡出公众视野。

在深入探讨之前，我想先声明一个非常重要的注意事项：规则草案可能会有变动！其中部分条款确实会调整。我不断向客户强调这一点——他们正依据这些拟议规则制定计划，甚至与他人签署协议。目前，三个规则咨询委员会（RAC）已就职，负责就这些初步规则的各个方面提供意见。这些咨询委员会本周启动工作，每个委员会将在^9月30日前共召开三次会议。公众意见征询期也即将开启。

Finally, for any Oregon lawyers in the crowd, I am presenting on these rules on September 23. With me will be Mason Marks, Board appointee and Harris Sliwoski attorney, and OHA’s Jesse Sweet, who is the primary drafter of these rules. Without further ado:

裸盖菇素产品数量限制 (333-333-2200)

规定明确指出，裸盖菇素产品（仅可源自裸盖菇属真菌）的计量单位为克。这不足为奇。但制造商与服务中心的持有上限规定颇具深意：服务中心单次持有量不得超过100克，制造商则不得超过200克（注：1克=1000毫克）。若需突破此限额，服务机构或制造商须遵循特定申请流程。

包装、食用分量与标签（333-333-2230 – 2400）

此处包含包装信息与完整性等常规条款，以及禁止包装吸引未成年人等规定。其中最引人注目的条款是：单次剂量的裸盖菇素不得超过25毫克，但制造商可提供更小剂量产品（如1毫克、5毫克或10毫克）。这具有重大意义——经过多方讨论，微剂量使用终将被允许。最后，单个包装内不得包含超过一份剂量的产品。

促进师考试及申请流程（333-333-3200 – 4000）

所有协调员都必须通过考试，这并非新闻。及格分数线设定为75%，且似乎允许（不限次数）重考，但考生需在任何一次考试失败后至少等待48小时。本章节详细阐述了所有潜在持证人的申请流程。其中包含资质证明材料（如居住证明、指纹记录及特定财务权益持有者信息），以及需统筹提交的文件（如社会公平计划、场地与安全中心规划方案，以及俄勒冈住房管理局可能要求的其他补充材料）。

社会公平计划（333-333-4020）

每位申请人必须提交一份社会公平计划。若申请人未能提交该计划，其申请将不被视为完整。目前尚不明确俄勒冈住房管理局（OHA）在确保基本信息完整之外，将对这些计划进行何种程度的考量，但持证人确有义务在对社会公平计划作出任何变更后60天内，向OHA提交书面通知。

申请表上的真实姓名；财务利益（333-333-4020 – 4030）

正如我们早先预测的那样，这些规定与俄勒冈州大麻法规极为相似。最显著的差异在于"申请人"的认定标准。本规则中"申请人"被定义为：

任何个人或法人实体，若满足以下任一条件：a) 在拟获许可的业务中持有或控制超过10%的权益；b) 有权收取拟获许可业务10%或以上的收入、利润或收益；c) 有权对该业务行使控制权，该控制权可通过（但不限于）以下方式体现：有权使该业务承担合同、义务或债务。

通过选择10%的数字，俄勒冈健康管理局表明其要求大麻企业披露的信息量高于法定标准（通常为20%）。这在讨论接下来要谈及的裸盖菇素项目中存在争议的多数股权持有者居住要求时尤为重要。

裸盖菇素地图

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居住地（333-333-4050）

从商业规划角度看，两年居住要求实属不智之举，且很可能违宪。特此声明。若您有意就此提起诉讼，请致电我们，我将为您对接本所诉讼律师。

无论如何，此处的居住要求遵循第109号法案的框架，将于2025年1月1日失效。我预计届时将为俄勒冈州致幻蘑菇服务中心及制造商的州外少数股东起草多份包含认购期权等条款的协议。至于致幻蘑菇引导师——这属于个人执照类别——其居住要求仅适用于个人本身。

对于制造商和服务中心，草案明确规定本地所有权门槛要求为"超过50%"。我们律师通常不喜欢五五开的交易，因此"50%以上"的要求在此方面值得欢迎。此外，该规则对"证明"俄勒冈州居住资格的方式并未遵循《俄勒冈州法规》第316.027条对"居民"的法定定义（该定义未设两年限制）。草案规定："根据本规则要求提供的居住证明可通过以下材料完成：

(a) 申请日期前至少两年内签发的有效俄勒冈州驾驶执照或俄勒冈州身份证件；(b) 过去两年内完整的俄勒冈州全年居民纳税申报表；(c) 申请日期前至少两年内签发的俄勒冈州选民登记证明；(d) 包含申请人姓名及地址的公用事业账单、租赁协议、租金收据、抵押贷款对账单或类似文件，其日期需早于申请日期至少两年且包含最近月份的记录。(e) 由无家可归者收容所、非营利机构、雇主或政府机构出具的证明信，确认申请人已在俄勒冈州居住至少两年。(f) 管理局认定可可靠证明申请人过去两年俄勒冈州居住身份的其他文件[。]

(a)至(f)项所列标准应理解为由"或"而非"和"连接。换言之，若服务中心或制造类申请人的"持股比例超过50%"的所有者能满足上述任一条件，则视为达到门槛要求。