俄勒冈州拟议的裸盖菇素管理规定:追踪、广告及禁止行为

这是我关于俄勒冈州拟议的裸盖菇素项目规则系列文章的第六篇,也是最后一篇。本文将涉及产品运输与追踪、广告宣传、禁止行为以及处罚措施。关于废物管理的内容我将略过。与本系列之前的文章(链接见下文)一样,本文将重点阐述关键领域,而对不太重要的内容则予以省略或简要提及。

产品运输 (333-333-8100)

其基本思路是,对裸盖菇素库存的所有流动进行管控和追踪。运输车辆内的裸盖菇素产品必须存放在上锁且安全的区域,该区域还需保持恒温,并远离公众视线。车辆必须按照运单上的路线,从A点直达B点,不得滞留。

装运单由裸盖菇素追踪系统打印生成,收货持证人必须在记录收货并将其中任何或全部产品录入其自身的追踪系统界面之前,核实每份装运单所载货物的内容。这与大麻的相关规定非常相似。

产品追踪(OAR 333-333-8200 – 8260)

产品追踪内容分为六个独立的小节,内容均属技术性且枯燥。所有服务中心、制造商和实验室持证方必须使用裸盖菇素追踪系统,并指定至少一名管理员。此外,所有环节都必须始终进行追踪,并核对库存。必须为种植批次所在区域分配并标注唯一识别码,随后再为处于不同精炼阶段的产品标注该识别码。

俄勒冈州卫生局(OHA)可随时进行库存审计,若实物审计结果与追踪系统之间存在差异,且该差异无法归因于“裸盖菇素产品的正常湿度波动”,则视为违规。系统可能会生成合规通知,持证人负有及时监控并处理这些问题的责任。

禁止行为;不诚实行为(333-333-6000;6030、6040)

这并不令人意外。裸盖菇素的销售和服务仅可提供给年满21周岁且出示了身份证明的人员。持证人或相关方不得在任何时候拒绝俄勒冈州卫生局(OHA)进入其获许可的场所。所有持证人还必须在任何时候对其获许可的场所(包括库存)保持完全控制。未能做到这一点属于“第一类”违规行为,可能成为立即暂停或吊销许可证的依据。

持证人或任何非客户均不得在经营场所内使用致醉物质;且不得进行任何“扰乱秩序的行为”或“违法行为”(依据州法律)。禁止在许可经营场所外交付裸盖菇素;更绝对禁止将裸盖菇素进口或出口——无论是在州内还是州外。

针对实验室持证人还有一些额外规定。与俄勒冈州的所有检测实验室一样,它们必须通过俄勒冈州环境实验室认证计划(ORELAP)的认证,并使用该计划批准的设备和检测方法。出于显而易见的原因,实验室不得为其持证人拥有经济利益的制造商进行采样或检测。

关于“不诚实行为”的规定相当简短。 持证人不得向俄勒冈州卫生局(OHA)作出虚假陈述或声明。持证人也不得“向消费者、其他持证人或公众对任何裸盖菇素产品作出虚假陈述”。这包括对产品成分或检测结果的虚假陈述;还有一条重要规定:持证人不得“声称或宣称裸盖菇素产品具有治愈或治疗效果”。

最后,法律还禁止销售“掺假”的裸盖菇素产品,以及破坏或销毁有关违禁行为或欺诈行为的证据。

广告限制;媒体、优惠券和促销活动(333-333-6100;6110)

俄勒冈州拥有全美最广泛的言论自由保护(因此才会有裸体骑行活动、大量脱衣舞俱乐部,以及没有任何竞选资金限制)。这意味着俄勒冈州卫生局(OHA)在限制持牌机构针对裸盖菇素项目的广告方面,拥有相对较小的裁量权。尽管如此,他们还是在这段简短的条款中尝试加以限制,其中相当一部分内容是照搬自俄勒冈州酒类控制委员会(OLCC)和大麻相关规定。

持牌人不得作出“具有欺骗性、虚假或误导性的陈述”。他们不得通过使用卡通形象和玩具,或在30%及以上受众可能为21岁以下人群的地点设置广告牌或其他广告媒介,来针对21岁以下的个人进行营销。他们不得鼓励任何违反州法律的行为。

不过,最有趣的一点是:他们不得声称裸盖菇素产品具有治愈或治疗效果,也不得“作出其他未得到公开科学证据整体支持的健康声明……”。 后续的措辞依然冗长且缜密。我确信,我们将看到不少指导员和服务中心做出一些声明,这些声明会被俄勒冈州卫生局(OHA)根据《俄勒冈州行政法规》(OAR)第333-333-6100(1)(e)条认定为不可接受。

至于“优惠券和促销活动”,嗯,我也不太清楚。这些内容虽然列在章节标题中,但正文中并未提及。我只能推测这是个疏漏,而且OHA在折扣政策方面的做法,可能会与OLCC此前在大麻领域的做法类似。让我们拭目以待吧。

暂停、撤销、民事处罚、处罚标准(333-333-6200)

这些规则草案采用了“I类至IV类”的处罚标准,俄勒冈州大麻项目中的持证人对此应已熟悉。I类违规行为最为严重,且“对公共健康和安全构成最高风险,或导致持证人丧失获得许可证的资格”。IV类违规行为“属于技术性问题,且与[裸盖菇素项目]的有序监管不符”。

此处附有一份配套的处罚细则,列明了针对持证人和持工作许可人员在各类违规行为中适用的罚款及停业处罚。在处理违规行为及确定处罚时,OHA 很好地列举了哪些情况可能被视为“加重情节”或“减轻情节”。

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