قواعد السيلوسيبين المقترحة في ولاية أوريغون: النقاط الرئيسية

جدول المحتويات

The Oregon Health Authority (OHA) released the rest of its draft psilocybin rules as predicted a few weeks back. We’ve had a minute to look at them. This post and the next few will cover some of the high points. In general, OHA did a good job implementing the Oregon Psilocybin Advisory Board’s ("Board") recommendations around many of the issues. Consternation around that topic, and around OHA timelines more generally, is fading to the rearview.

قبل الشروع في الموضوع، أود أن أقدم تنويهاً مهماً للغاية: مسودات القواعد هذه قابلة للتغيير! وبعضها سيتغير بالفعل. أستمر في إخبار عملائنا الذين يضعون خططًا، بل ويوقعون اتفاقيات مع آخرين بناءً على هذه القواعد المقترحة، بذلك. حاليًا، هناك ثلاث لجان استشارية للقواعد (RACs) معقودة لتقديم آراء حول جوانب هذه القواعد الأولية. وقد بدأت تلك اللجان عملها هذا الأسبوع، وستجتمع كل منها ثلاث مرات حتى³⁰ سبتمبر. كما أن فترة التعليقات العامة قيد الانتظار.

Finally, for any Oregon lawyers in the crowd, I am presenting on these rules on September 23. With me will be Mason Marks, Board appointee and Harris Sliwoski attorney, and OHA's Jesse Sweet, who is the primary drafter of these rules. Without further ado:

حدود كمية منتجات السيلوسيبين (333-333-2200)

تنص القواعد بوضوح على أن كميات منتجات السيلوسيبين (التي لا يجوز أن تُستخلص إلا من فطر "سيلوسيبي كوبينسيس") ستُقاس بالجرام. لا عجب في ذلك. لكن حدود الحيازة المسموح بها للمصنعين ومراكز الخدمة مثيرة للاهتمام. لا يجوز لمراكز الخدمة حيازة أكثر من 100 جرام من السيلوسيبين في أي وقت، ولا يجوز للمصنعين حيازة أكثر من 200 جرام. (ملاحظة: 1 جرام = 1,000 ملليجرام.) وهناك بروتوكول طلب يسمح لمركز الخدمة أو المصنع بتجاوز هذه الحدود.

التعبئة والتغليف وحجم الحصة الغذائية ووضع العلامات (333-333-2230 – 2400)

ستجد هنا الأحكام المعتادة المتعلقة بمعلومات التغليف وسلامته، والتغليف غير الجذاب للقُصّر، وما إلى ذلك. وأهم شرط في هذه الأقسام ينص على ألا تتجاوز جرعة السيلوسيبين 25 ملغ، لكن لا توجد قيود تمنع الشركات المصنعة من تقديم منتجات بجرعات أصغر (مثل 1 أو 5 أو 10 ملغ). وهذا أمر بالغ الأهمية. فهذا يعني أن الجرعات الصغيرة ستُسمح بها بعد نقاش طويل. وأخيرًا، لا يجوز أن تحتوي العبوة على أكثر من جرعة واحدة.

امتحان الميسر وإجراءات التقديم (333-333-3200 – 4000)

يتعين على جميع الميسرين اجتياز امتحان، وهذا أمر معروف. وقد حُدد الحد الأدنى للنجاح بنسبة 75 في المائة، ويبدو أنه يُسمح بإعادة الامتحان (عدد غير محدود من المرات)، شريطة أن ينتظر المتقدم 48 ساعة على الأقل بعد أي امتحان لم ينجح فيه. وترد تفاصيل عملية تقديم الطلبات لجميع المرشحين للحصول على الترخيص في هذه الأقسام. ويشمل ذلك بنود الحالة (مثل إثبات الإقامة، وبصمات الأصابع، وبعض أصحاب المصالح المالية)، بالإضافة إلى المستندات المطلوبة (مثل خطة العدالة الاجتماعية، وخطط الموقع ومركز السلامة، وأي مستندات أخرى قد تطلبها OHA).

خطط المساواة الاجتماعية (333-333-4020)

يجب على الجميع تقديم واحدة. إذا لم يقم مقدم الطلب بتقديم خطة المساواة الاجتماعية، فلن يُعتبر الطلب مكتملًا. ومن غير الواضح إلى أي مدى ستأخذ OHA هذه الخطط في الاعتبار بخلاف التأكد من توفر معلومات معينة، لكن على حاملي التراخيص التزام بإخطار OHA كتابةً في غضون 60 يومًا من إجراء أي تغيير على خطة المساواة الاجتماعية.

الاسم الحقيقي المذكور في الطلب؛ المصالح المالية (333-333-4020 – 4030)

وكما توقعنا منذ فترة طويلة، فإن هذه القواعد تشبه إلى حد كبير تلك المعمول بها في لوائح القنب بولاية أوريغون. ويكمن الاختلاف الأبرز في تعريف مصطلح «مقدم الطلب». ففي هذه اللوائح، يُعرَّف «مقدم الطلب» على النحو التالي:

أي فرد أو كيان قانوني: (أ) يمتلك أو يتحكم في حصة تزيد عن 10 في المائة في النشاط المقترح ترخيصه؛ (ب) يحق له الحصول على 10 في المائة أو أكثر من الإيرادات أو الأرباح أو العائدات من النشاط المقترح ترخيصه؛ أو (ج) يحق له ممارسة السيطرة على النشاط، وهو ما قد يتجلى، على سبيل المثال لا الحصر، في سلطة إلزام النشاط بعقود أو التزامات أو ديون.

وباختيار نسبة 10 في المائة، أشارت هيئة أوهايو للقنب (OHA) إلى رغبتها في فرض شروط إفصاح أكثر صرامة مما هو مطلوب من شركات القنب (والتي تبلغ عادةً 20 في المائة). ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة في سياق شرط الإقامة المثير للجدل الذي يفرضه برنامج السيلوسيبين للحصول على حصة أغلبية في الترخيص، وهو ما سنناقشه لاحقًا.

خريطة السيلوسيبين

اطلع على خريطة الولايات المتحدة التي توضح مدى قانونية السيلوسيبين حسب كل ولاية

قسم الإقامة (333-333-4050)

إن شرط الإقامة لمدة سنتين غير موصى به من منظور التخطيط التجاري، وربما يكون غير دستوري. أردت فقط أن أوضح هذه النقطة مسبقًا. يرجى الاتصال بنا إذا كنت ترغب في رفع دعوى قضائية بشأن هذا الأمر، وسأقوم بتوصيلك بأحد المحامين المتخصصين في القضايا المدنية لدينا.

وعلى أي حال، فإن شرط الإقامة هنا يتماشى مع أحكام «القانون رقم 109»، حيث ينتهي سريانه في 1 يناير 2025. وأتوقع أن أبرم العديد من الاتفاقيات التي تتضمن خيارات شراء وما شابهها لصالح المالكين من الأقليات المقيمين خارج الولاية لمراكز خدمات السيلوسيبين ومصنعيه في ولاية أوريغون، اعتبارًا من ذلك التاريخ. أما بالنسبة لمقدمي خدمات السيلوسيبين، وهي فئة ترخيص شخصية، فإن شرط الإقامة ينطبق على الشخص نفسه فقط.

بالنسبة للمصنعين ومراكز الخدمة، تنص مسودة القواعد بوضوح على أن الحد الأدنى لمتطلبات الملكية المحلية هو «أكثر من 50٪». نحن المحامون نميل إلى عدم الإعجاب بالصفقات التي تكون بنسبة 50/50، لذا فإن شرط "50 في المائة أو أكثر" مرحب به في هذا الصدد. علاوة على ذلك، فإن الطريقة التي "تثبت" بها الإقامة في ولاية أوريغون لا تتبع التعريف القانوني لـ "المقيم" الوارد في ORS 316.027 (الذي لا يتضمن شرط السنتين). بدلاً من ذلك، تنص مسودة القواعد على أن "إثبات الإقامة كما هو مطلوب بموجب هذه القاعدة يمكن توثيقه من خلال تقديم:

(أ) رخصة قيادة سارية المفعول من ولاية أوريغون أو بطاقة هوية من ولاية أوريغون صادرة قبل تاريخ تقديم الطلب بسنتين على الأقل. (ب) الإقرارات الضريبية للمقيمين في ولاية أوريغون لمدة سنة كاملة عن السنتين الأخيرتين. (ج) إثبات التسجيل في سجل الناخبين بولاية أوريغون صادر قبل تاريخ تقديم الطلب بسنتين على الأقل؛ (د) فواتير المرافق العامة، وعقود الإيجار، وإيصالات الإيجار، وكشوف الرهن العقاري، أو المستندات المماثلة التي تحتوي على اسم وعنوان مقدم الطلب، والتي يرجع تاريخها إلى ما لا يقل عن سنتين قبل تاريخ تقديم الطلب، وتكون من الشهر الأخير. (هـ) خطاب من مأوى للمشردين، أو كيان غير ربحي، أو صاحب عمل، أو وكالة حكومية، يشهد بأن مقدم الطلب كان مقيماً في ولاية أوريغون لمدة لا تقل عن سنتين. (و) أي مستندات أخرى ترى الهيئة أنها تثبت بشكل موثوق إقامة مقدم الطلب في ولاية أوريغون خلال السنتين الأخيرتين[.]

ينبغي قراءة المعايير الواردة في البنود (أ) – (و) على أنها مترابطة بعبارة "أو" بدلاً من "و". وبعبارة أخرى، إذا كان لدى مقدم الطلب من مراكز الخدمات أو شركات التصنيع مالك يمتلك "أكثر من 50٪" من الأسهم ويستطيع توفير أي من الشروط المذكورة أعلاه، فسيتم استيفاء الحد الأدنى المطلوب.