去年 12 月 23 日，拜登总统签署了《维吾尔族防止强迫劳动法》（UFLPA），使之成为法律。新法最突出的特点是确立了一个可反驳的推定，即任何在新疆制造的产品都违反了强制劳动法规（19 U.S.C. §1307）。这将对所有中国产品进口商产生重大影响。幸运的是，他们有机会就强制劳动合规问题发表意见。
1.推翻强迫劳动推定
为了推翻这一推定，进口商必须以 "明确而令人信服的证据 "证明产品实际上不是使用强迫劳动制造的。可以说，这对大多数进口商来说都是一个挑战。在客户遵守外国法律方面，中国的许多供应商本来就不太合作。在强迫劳动的特殊情况下，困难就更多了：即使合作没有触犯中国法律（可能会触犯），向外国公司施以援手也可能不会被有关部门甚至普通消费者看好。此外，中国公司的员工可能会对他们的国家允许强迫劳动，或者中国政府的新疆政策有任何问题的说法感到不满。
即使能够获得一些合作，也仍然会存在证据问题。在某些情况下，供应链方面可能存在合理的知识差距。在美国海关和边境保护局（CBP）看来，供应商及其供应商提供的文件可能价值甚微或毫无价值。审计公司充其量也只能证明某个工厂不存在强迫劳动现象。美国政府本身在一份新疆供应链业务咨询中指出，"考虑到获得客观评估的挑战和对审计人员的威胁，一些审计公司不会对该地区的劳工行为进行审计"。
与海关及边境保护局相比，进口商更能发现在强迫劳动合规方面存在的障碍，因此，让他们有机会发表意见非常重要。
2.为什么美国公司需要遵守《强迫劳动法》？
当然，每家采购中国产品的美国公司的情况都不尽相同，但对许多公司来说，忽视强迫劳动合规性显然存在风险。当这些风险被发现后，公司可能会发现要降低这些风险并非易事，至少在不对现有供应链进行重大调整的情况下是如此。即使公司根据实际证据有理由相信其供应链不存在强迫劳动问题，但要以 "明确和令人信服的证据 "证明这一点仍然是困难的，在某些情况下甚至是不可行的。
强迫劳动合规问题不会消失，但美国企业应该尽其所能，在美国政府（USG）制定政策时倾听他们的关切。现在就是倾诉的机会。
3.UFPLA 所要求的公众意见：您发表意见的机会
UFLPA 要求强迫劳动执法工作组就 "如何最好地确保......全部或部分在中华人民共和国使用强迫劳动制造的商品......不被进口到美国 "征求公众意见。根据新法律，必须在 2022 年 1 月 22 日之前在《联邦公报》上发布相关通知。征求意见期将持续 45 天，之后工作组将举行公开听证会。
受 UFLPA（以及其他与中国相关的强迫劳动合规/执法）影响的公司应考虑提交意见，以帮助政策制定者更好地理解企业界所面临的挑战。毋庸置疑，这样做的目的并不是游说政府停止关注强迫劳动问题。相反，这样做的目的应该是帮助促进海关及边境保护局和其他政府机构发布明确的指导方针，并帮助确保各项要求符合现实世界中的实际情况。
在可预见的将来，这个问题不会完全透明。美国政府需要取得平衡，既要考虑对进入美国的强迫劳动产品的容忍度，又要考虑对企业界的现实期望。美国企业越多地利用他们发表意见的机会，美国政府在面对这项艰巨任务时就会掌握更多的数据。
