Psilocibina en Oregón: un comienzo lento

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Parece que el programa de psilocibina de Oregón ha tenido un comienzo lento. La Autoridad Sanitaria de Oregón (OHA) ha cumplido satisfactoriamente los plazos de elaboración de la normativa y desarrollo de la Medida 109, entre otras cosas al abrir el portal de solicitud de licencias el pasado 2 de enero. Sin embargo, una serie de factores, algunos de ellos de carácter estructural, han frenado la puesta en marcha del programa.

Las cifras

Hace unas semanas, el 12 de enero, participé en una mesa redonda sobre el«Inicio de la Medida 109»junto a Jesse Sweet, de la OHA, y Kaci Hohmann, de Emerge Law Group. A petición de los asistentes, Jesse facilitó a la audiencia datos de la OHA sobre el número de solicitudes presentadas durante los primeros diez días del proceso de concesión de licencias. Esto es lo que compartió con los asistentes a la presentación:

4 solicitudes de licencia de fabricante; 73 incompletas
2 solicitudes de licencia para centros de servicio; 24 incompletas
0 solicitudes de licencia de laboratorio; 5 incompletas
0 solicitudes para facilitadores; 44 incompletas
82 solicitudes de permiso de trabajo
19 programas de formación homologados

Estas cifras parecen bajas para los primeros diez días de este programa tan esperado. Y parece que solo están aumentando poco a poco. La OHA indicó a través del diario «The Oregonian» que, a fecha de este lunes 23 de enero, teníamos:

4 solicitudes de licencia de fabricante (sin variación)
3 solicitudes de licencia para centros de servicio (un aumento de 1)
1 solicitud de licencia de laboratorio (aumento de 1)
0 solicitudes de licencia de facilitador
92 solicitudes de permiso de trabajo (un aumento de 10)
[sin especificar] programas de formación homologados

You can see that the "submitted" numbers aren't moving much. As to "incomplete" applications, the Oregonian article did not relay statistics, but it's important to understand that many of those submissions will never make it through. Some of them are from people like my paralegal, who created a login on January 2 to poke around the system and aid with client submissions. Other applications will fizzle out between submission and pay status: some people won’t submit basic forms, or pass inspections, or pay the (high) licensing fees once the time comes. At least, that’s how it has always been on the cannabis side.

Mapa de la psilocibina

Consulta el mapa de Estados Unidos sobre la legalidad de la psilocibina por estados

Los temas

Siempre hemos previsto que el programa de psilocibina de Oregón resultaría engorroso. En los días previos a la votación de la Medida 109 (Servicios de psilocibina) y la Medida 110 (Despenalización de las drogas), expresé esta crítica sobre lo que los habitantes de Oregón estaban a punto de someter a votación. En resumen, escribí:

Si los promotores de la Medida 109 hubieran podido idear algo menos engorroso, nos gustaría pensar que lo habrían hecho. No deberíamos necesitar una «Junta Asesora de Psilocibina de Oregón», ni un «período de desarrollo del programa de dos años», ni «facilitadores con licencia», ni un «sistema de seguimiento de productos», ni todo ese rollo de la reglamentación y las licencias, y bla, bla, bla. Además, ¡no debería ser ilegal recolectar setas alucinógenas en el bosque o cultivarlas en tu armario! Los adultos deberían poder poseer pequeñas cantidades de drogas y consumirlas, ya sea con fines recreativos o como medicina. Por esa razón, sería estupendo que se aprobara la Medida 110 («Iniciativa para la despenalización de las drogas y el tratamiento de la adicción»), independientemente del destino de la Medida 109.

Both Measures ultimately passed, of course. But under the services-based structure of Measure 109, costs are high for everyone, from licensed facilitators to clients. This means that it will be an expensive and challenging business proposition to run a service center. There are many unknowns, starting with how many people will be able to afford these costly services, and to what extent a recurring client base is possible. It’s my guess that two years from now you’ll have a few high-end retreats doing well, a handful of profitable service centers in urban areas, a bunch of struggling, smaller operators... and some spectacular flame-outs.

¿Cuáles son algunos de los factores concretos que contribuyen a este entorno tan complicado? Estos son los cinco principales, en mi opinión:

La ausencia de una asignación para ventas al por menor o para uso fuera del recinto, que complemente el modelo de uso para adultos con asistencia en el propio recinto
El elevado coste de las licencias, especialmente para los facilitadores (hasta 8 000 dólares por la certificación, más 2 000 dólares anuales en tasas de la OHA)
La duración de las sesiones de administración, que puede ser de seis horas como mínimo en las dosis más altas (y que no son reembolsables por el seguro)
La decisión de 137 municipios y condados de excluirse de los servicios relacionados con la psilocibina
Problemas difíciles de resolver provocados por la prohibición federal, especialmente en materia de fiscalidad y la falta de servicios bancarios

Conclusión

Oregon’s psilocybin program is beta. It’s also important, so let's hope it gets on track without a crush of struggling operators and priced-out customers. Most likely, the legislature will dive in and mess around with things at some point, as they do with cannabis annually, and as they’ve already proposed with psilocybin this session. There will be many sets of changes to the OHA rules as well.

Por ahora, sigo pensando que el programa «Oregon Psilocybin Services» tendrá un alcance bastante limitado y será de pequeña envergadura. Los primeros datos sobre las solicitudes respaldan sin duda esa opinión.

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