Ahora que el Día del Trabajo ha pasado a la historia y la gente vuelve a prestar atención, parece un buen momento para hablar del cannabis en Oregón. Aquí tienes lo más destacado, para lanzarte al otoño.
Plan Estratégico 2024-2028 del OLCC
El borrador del Plan Estratégico 2024-2028 se distribuyó por primera vez en una reunión de la Comisión celebrada en junio y se finalizó y publicó el mes pasado. El Plan abarca tanto el alcohol como el cannabis, porque la OLCC regula ambas cosas. El Plan es probablemente muy interesante y destacado para varias personas dentro de la Comisión, pero no tanto para la mayoría del resto de nosotros. Sin embargo, contiene un par de puntos destacados para la industria local del cannabis.
Programa de reasignación de licencias
Por último. El Plan establece una iniciativa aplazada para "establecer criterios y procesos para la reasignación de licencias de marihuana que ofrezcan oportunidades a los miembros cualificados de comunidades desatendidas y a los históricamente afectados por la criminalización del cannabis". Esa frase larga y sin ritmo oculta un sentimiento bienvenido.
El concepto de reasignación de licencia llegó a través del proyecto de ley 4016 de la Cámara en la sesión legislativa de 2022. Si usted está interesado en los antecedentes de esto, por favor lea nuestros 2022 puestos aquí y aquí. Y también este post de febrero, donde expliqué por qué esto debería estar llegando en 2024. Mi conjetura (sólo una suposición) es que los retrasos aquí se derivan de la consulta OLCC con el DOJ del Estado, para tratar de minimizar la exposición demanda. En cualquier caso, esperemos que la Comisión pueda encontrar una manera de conseguir más diversidad en el conjunto de licencias.
Mejora de los procesos de concesión de licencias
El Plan adopta el objetivo de "mejorar los procesos de concesión de licencias para eliminar cargas innecesarias a los solicitantes, aumentar la eficacia y reducir los tiempos de espera[sic]".
A mí también me encanta este objetivo. Incluso en los mejores tiempos, la concesión de licencias de marihuana por parte de la OLCC ha sido un proceso de tres a cuatro meses. En los peores tiempos, se empantanaba por completo debido a una combinación de volumen de solicitudes, personal insuficiente y requisitos de solicitud excesivos. En la actualidad, nos encontramos en un punto intermedio, con las solicitudes presentadas el 3 de junio o antes asignadas a los investigadores (la expedición de una licencia típica podría producirse entre 6 y 8 semanas después de dicha asignación).
En relación con este objetivo de "optimización", la OLCC inició a principios de primavera la implantación gradual de su nuevo Programa de Gestión del Cannabis y el Alcohol(CAMP). Todos lo odiábamos un poco: el sistema era engorroso y frustrante en varios sentidos. Sin embargo, las cosas parecen estar mejorando un poco, y el OLCC se ha mostrado receptivo a la hora de resolver los problemas.
En general, estamos contentos de ver un enfoque en el ritmo y el refinamiento. Los compradores y vendedores de licencias de cannabis de Oregón darían la bienvenida a "una mayor eficiencia y tiempos de espera reducidos" ahora que OLCC ya no está tomando nuevas solicitudes de licencias de marihuana en casi todas las categorías. El cierre de estas transacciones se vincula directamente a la emisión de licencias OLCC, que se extiende casi todos los plazos de venta (y, a veces los tanques).
Revisión de las normas
Otro objetivo que me llamó la atención fue la iniciativa de la OLCC de "llevar a cabo un examen y una revisión plurianuales de la estructura y el lenguaje de nuestras normas [con las partes del sector, incluidos los titulares de licencias]".
Usted puede apreciar que la mayoría o todas las reglas de cannabis OLCC pasaron por un proceso de revisión y vetting. Muchos colaboradores opinan antes de la elaboración de las normas, a nivel legislativo, y otros a través de comités asesores sobre normas (RAC) organizados por la OLCC. Sin embargo, las cosas cambian y, en mi opinión, muchas de las normas sobre marihuana de la OLCC -en las que la Comisión no está obligada por ley- deberían ser revisadas. En el sentido más general, me gustaría ver el cannabis en Oregon regulado más como el alcohol, a pesar de la diferencia de la cadena de custodia. Se puede hacer.
OLCC en general
Desde la perspectiva de este observador -informado en parte por las conversaciones mantenidas con el personal de la Comisión-, las cosas se han calmado dentro de la OLCC. El personal reconocerá que los escándalos del año pasado de La Mota y el acaparamiento de licor arrojaron una sombra sobre la Comisión, pero la sombra ha pasado (incluso con La Mota aferrándose a sus licencias). Según todos los informes, la parte de la Comisión que se ocupa de la marihuana es muy colaboradora, está mejor sistematizada y ha vuelto a la normalidad, sobre todo ahora que las licencias tienen un límite.
Hablando de topes de licencias, el mes pasado se reunió un RAC sobre el tema. Ya he explicado que, debido al proyecto de ley 4121 de la Cámara de Representantes, probablemente no veremos un aumento de las licencias de productor o minorista en la mayor parte de nuestra vida. Este sigue siendo el caso. La concesión de licencias al por mayor, por otra parte, podría abrirse tan pronto como el próximo año, y el procesamiento tal vez en 2026 o 2027. Tal y como está redactada la ley, la OLCC abrirá el portal cuando el número de licencias descienda por debajo de ciertos límites. Curiosamente, la OLCC tendrá que establecer criterios de denegación de solicitudes para los solicitantes anteriores pertinentes.
Por otra parte, la OLCC sigue participando activamente en la Cannabis Regulators Association(Cann-Ra), una organización de reguladores del cannabis de todo Estados Unidos. Históricamente, Oregón ha comprado una membresía a nivel estatal, lo que significa que OLCC y otras agencias de Oregón que regulan el cannabis - incluyendo OHA, DOR y ODWR - también están en la mesa. Esperemos que la OLCC encuentre una manera de exportar algunas de sus mejores ideas (por ejemplo, la pronta eliminación de los requisitos de propiedad de los residentes; la promoción de los pactos interestatales), dejando de lado algunas de las restricciones históricamente frustrantes (por ejemplo, el etiquetado individual de las plantas; normas y políticas de aplicación opacas e incoherentes).
Medida electoral 119 - Acuerdos de paz laboral en el sector del cannabis
Se trata de una ley estatal que se presentará a las urnas el 5 de noviembre, y me sorprende que no se hable más de ella.
Si se aprueba la Medida 119, todos los minoristas y procesadores de cannabis deberán presentar a la OLCC un acuerdo de paz laboral firmado. La medida 119 no se aplicaría a productores, mayoristas o laboratorios. (Nota: Soy un sindicalista, pero también creo que el requisito para los productores, en particular, sería una mierda. No es ni aquí ni allí).
Los acuerdos de paz obligatorios no son nada nuevo en el cannabis, aunque aquí en Oregón sería algo diferente. California, por ejemplo, exige acuerdos de paz laboral a muchos de sus licenciatarios de cannabis, y lo ha hecho durante muchos años. Al principio, los clientes tuvieron dificultades con el concepto y vimos algunas implementaciones torpes, pero al final la gente se adaptó.
La medida 119 establece además que los minoristas y los transformadores estarían obligados a permanecer neutrales, en virtud de los acuerdos de paz, cuando las organizaciones sindicales se comuniquen con los empleados sobre los derechos de negociación colectiva "con cualquier solicitud de licencia o renovación." Esa parte no me queda muy clara; a ver qué pasa.
El sindicato United Food and Commercial Workers Local 555 gastó una buena cantidad de dinero para conseguir que la Medida 119 se incluyera en la votación, reuniendo unas 163.000 firmas cuando sólo se requerían 117.173. Esta medida es la continuación de un esfuerzo frustrado por conseguir la aprobación del proyecto de ley 3183 de la Cámara de Representantes el año pasado, que habría logrado lo mismo desde el punto de vista legislativo.
No conozco ninguna encuesta sobre la Medida 119, pero creo que se aprobará. Oregón es un estado "sindicalista", que supera sistemáticamente a EE.UU. en cuanto a afiliación sindical per cápita. Así que hay que estar atentos.
Rumores sobre las prioridades legislativas
La sesión legislativa de Oregón de 2025 será larga y se prolongará desde enero hasta el verano. La fecha límite para la presentación de proyectos de ley antes de la sesión no es hasta el 13 de diciembre, por lo que aún estamos lejos de ver propuestas concretas. Dicho esto, CIAO mantiene actualizada su lista de prioridades legislativas aquí, y ha mantenido conversaciones activas con sus miembros sobre lo que a la gente le gustaría ver.
Aquí en la empresa, hemos estado hablando con algunas partes privadas sobre proyectos de ley de interés especial, y usted puede esperar ver ciertos proyectos de ley de cannabis que expiraron en la corta sesión de 2024 para ser revividos. Estaremos al tanto de todo esto en enero, como siempre hacemos aquí en el blog.
Mientras tanto, brindo por un hermoso mes de septiembre, en el que los incendios no ahumen la granja de nadie. Hasta pronto.
