俄勒冈大麻综述：2024年秋季

随着劳动节已成过往，人们重新将目光投向俄勒冈州大麻产业，此刻正是撰文探讨的好时机。以下亮点速递，助您开启秋季新篇章。

俄勒冈州酒类管制委员会2024-2028战略规划

2024-2028战略计划草案于六月在委员会会议上首次分发，并于上月某时最终定稿发布。该计划涵盖酒精与大麻两大领域，因俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）同时监管这两类产品。此计划对委员会内部人士或许极具吸引力且意义重大，但对我们大多数人而言则不然。不过其中仍包含若干对本地大麻产业具有重要意义的亮点。

许可证重新分配计划

终于。该计划提出了一项延迟实施的举措，旨在"建立大麻许可证重新分配的标准和流程，为服务不足社区的合格成员以及历史上受大麻刑事化影响的人群提供机会"。这个冗长且节奏失衡的句子，却暗含着值得欢迎的善意。

许可证重新分配的概念是通过2022年立法会议的众议院第4016号法案引入的。若您想了解相关背景，请参阅我们2022年的两篇博文（此处和此处）。另可查阅二月发布的这篇博文，其中阐述了该政策应在2024年实施的原因。我推测（仅属个人猜测）当前延迟源于俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）正与州司法部（DOJ）协商，旨在最大限度降低诉讼风险。无论如何，期待委员会能找到途径，为执照池注入更多多元化元素。

改进的许可流程

该计划提出目标，旨在"优化许可审批流程，消除申请人的不必要负担，提高效率并缩短等待时间[原文如此]"。

我也非常认同这个目标。即便在最顺利的情况下，OLCC的大麻许可证审批流程也需要三到四个月。而在最糟糕的时候，由于申请量激增、人手不足以及申请要求过多等多重因素叠加，整个审批流程完全陷入停滞。目前我们处于中间状态：6月3日及之前提交的申请已分配给调查员处理（通常许可证会在分配后6-8周内签发）。

围绕这一"优化"目标，俄勒冈酒类管制委员会（OLCC）于今年春季初开始分阶段推行其新的大麻与酒精管理计划（CAMP）。我们都对这个系统颇有微词——它操作繁琐且存在诸多令人沮丧的问题。不过情况似乎有所好转，OLCC也积极应对并逐步解决各类障碍。

总的来说，我们很高兴看到对效率和优化流程的重视。随着俄勒冈州酒类控制委员会（OLCC）几乎所有类别的大麻许可证申请通道关闭，买卖双方都将欢迎"效率提升与等待时间缩短"。这些交易的最终完成直接取决于OLCC的许可证发放进度，这使得几乎所有交易周期都被延长（有时甚至导致交易失败）。

规则审查

另一个令我印象深刻的目标是俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）的倡议，即"与行业各方（包括持牌人）共同开展为期多年的规则体系及措辞审查修订工作"。

您或许注意到，俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）的大多数或全部大麻法规确实都经过了审查和审核流程。在法规制定前，众多合作方已在立法层面发表意见，另有各方通过OLCC主办的法规咨询委员会（RACs）参与建言。然而形势在变，我认为许多OLCC大麻法规——特别是委员会不受法律约束的领域——值得重新审视。从最根本层面而言，我希望俄勒冈州能像监管酒精那样监管大麻，尽管两者在保管链方面存在差异。这完全可行。

俄勒冈州酒类控制委员会（OLCC）总体而言

从本观察员的角度来看——部分信息源于与委员会工作人员的交流——俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）内部已恢复平静。工作人员承认，去年La Mota大麻案和囤积烈酒的丑闻曾给委员会蒙上阴影，但如今阴霾已散（尽管La Mota仍保留着其许可证）。据各方反馈，委员会的大麻监管部门现已高度协同、体系完善，并回归"正常运作"——尤其在许可证配额制实施后。

说到许可证配额问题，上个月曾就此召开过一次监管咨询委员会会议。我此前解释过，由于众议院第4121号法案的限制，我们这辈子大概都不会看到生产商或零售商许可证配额的增加。这一现状至今未变。另一方面，批发许可证最早可能于明年开放申请，加工许可证或许在2026或2027年开放。根据法律条文规定，当许可证数量低于特定阈值时，俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）将开放申请通道。值得注意的是，OLCC必须为相关历史申请者制定申请拒绝标准。

在其他领域，俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）仍积极参与全美大麻监管机构协会（Cann-Ra）的工作。该协会汇聚了全美各地的大麻监管机构。历史上，俄勒冈州购买了全州范围的会员资格，这意味着OLCC及其他监管大麻的俄勒冈州机构——包括俄勒冈州卫生局（OHA）、税务局（DOR）和水资源局（ODWR）——也拥有参与决策的席位。希望OLCC能将部分优秀经验（如提前取消居民所有权限制、推动州际协议）推广至其他地区，同时摒弃某些历来令人困扰的限制性措施（如单株植物标记制度、不透明且前后矛盾的执法规则与政策）。