La sesión legislativa de Oregón de 2024 comenzó ayer. Este año es un periodo de sesiones corto, con un aplazamiento sine die fijado para el 10 de marzo. Todo lo que no se haya aprobado antes de esa fecha se aplazará hasta 2025, o se desvanecerá por completo.
Este año sólo tenemos un proyecto de ley sobre el cannabis que tratar, a menos que contemos la HB 4093, que exigiría que al menos un comisionado de la Comisión del Cannabis y el Licor de Oregón (OLCC) tuviera formación en salud pública. Esta tediosa propuesta ya se ha debatido en sesiones anteriores, pero no se ha convertido en ley.
De todos modos, el proyecto de ley de cannabis para 2024 es HB 4121. Es tópicamente amplio. HB 4121 fue redactado por el gurú legislativo de cannabis Rob Bovett, que ya no trabaja para los condados, pero sigue realizando un valioso servicio público en la redacción de las leyes de cannabis de Oregon - como lo ha hecho desde siempre. Rob me dice que sus órdenes de marcha para 2024 eran presentar algo no controvertido, bipartidista y bicameral. HB 4093 es generalmente eso (ver el testimonio de Rob aquí).
¿Por qué el proyecto de ley tiene que ser no controvertido, etc.? Ya lo expliqué en diciembre en mi post anual sobre el "Estado del Estado":
La primera gran tarea para CIAO [el grupo comercial de cannabis de Oregón recientemente consolidado] debería surgir en la sesión legislativa de 2024. La legislatura de Oregón parece menos dispuesta a tratar temas relacionados con el cannabis en las últimas sesiones, que históricamente. Teniendo en cuenta los daños colaterales causados a OCA por el escándalo de La Mota y todo el oxígeno que está tomando el escrutinio de la Medida 110, CIAO tendrá mucho trabajo en febrero.
Sí, el diálogo de la Medida 110 sobre la recriminalización de las drogas va a dominar esta sesión, junto con las cuestiones de vivienda. El cannabis es una idea de último momento o un tercer carril, dependiendo de a quién se le pregunte. Con esa breve orientación, a continuación es lo que HB 4121 haría.
Colaboración en la aplicación (Secciones 1 a 6)
En 2021, Oregón aprobó una ley conocida como HB 3000. En su momento expliqué que la HB 3000 "hizo un millón de cosas". La HB 4121 llevaría adelante varias de ellas, incluyendo: 1) autorizar la cartografía colaborativa de los lugares de cultivo para informar a las fuerzas del orden de dónde se encuentran los lugares de cultivo autorizados; 2) establecer normas para distinguir la marihuana del cáñamo; 3) conceder al Departamento de Agricultura de Oregón (ODA) autoridad para ordenar la destrucción de plantas "presuntamente consideradas marihuana" en virtud de las normas mencionadas; 4) permitir que el ODA y el OLCC inspeccionen en colaboración los cultivos de cáñamo, junto con la Guardia Nacional si así lo ordena el Gobernador. Me han dicho que a los sheriffs del sur de Oregón les gustaría especialmente que se aprobaran estas disposiciones.
Registro y etiquetado de los productos del cáñamo (secciones 7 a 14)
Este tema también surge de HB 3000, a través de un grupo de trabajo. Y es un refrito de HB 3049 del año pasado, que fue desviado y murió en el comité de formas y medios (mi cobertura aquí).
Estas secciones crean un sistema de registro y normas de etiquetado para los productos del cáñamo que contienen cannabinoides destinados al consumo humano o animal. Para que quede claro, estamos hablando de productos que los adultos de Oregón podrían comprar en lugares como gasolineras y tiendas de comestibles. El registro no sería necesario para la fibra, los productos de grano o los productos tópicos.
Algunos fabricantes de cannabinoides derivados del cáñamo van a apoyar estas secciones, mientras que otros se opondrán rotundamente. La FDA no está haciendo cumplir este tipo de etiquetado y algunas empresas pueden arriesgarse a perder espacio en los estantes de Whole Foods y otros lugares si se ven obligadas a dar más detalles sobre la composición de ciertos productos.
Límites máximos de licencias de marihuana y moratoria (secciones 15 a 20)
¡Esto es importante! E interesante. Oregón lleva casi seis años cojeando con "pausas"y moratorias temporales en la concesión de licencias. El más reciente de ellos llegó a través de HB 4016, que amplió una moratoria de licencias de marihuana a todos los tipos de licencias, excepto los laboratorios de pruebas, y que sigue en vigor hasta el 31 de marzo de este año.
La industria propone ahora establecer un límite permanente y estricto del número de licencias, sin perjuicio de los derechos adquiridos por quienes ya estén en el sistema. Los límites estarían ligados a la población, de la siguiente manera:
- Para las licencias de producción y venta al por menor, "no más de una licencia activa por cada 7.500 residentes en el estado mayores de 21 años".
- Para las licencias de transformador y mayorista, "no más de una licencia activa por cada 12.500 residentes en el estado mayores de 21 años".
Según mis cálculos, si este lenguaje se mantiene Oregón no emitiría nuevas licencias de cannabis en la mayoría o en todas estas categorías, para siempre. Por ejemplo: tenemos aproximadamente 2.429.348 oregoneses mayores de 21 años. Esto significa que el límite de licencias de venta al por menor en el futuro sería de 324. Actualmente tenemos 863.
Vale la pena señalar que OLCC actualmente limita el número de tiendas de licor en un horario de población. Para la venta de licor, me han dicho que es de 12.000 personas por tienda. Este es un análogo imperfecto para la marihuana, porque a diferencia de con el licor, OLCC no posee el producto y lo venden a través de la venta al por menor. Además, en el lado del licor, el "tope" se aplica en virtud de una norma administrativa aparentemente discrecional. Pero el régimen de licores es probablemente de donde vino la noción.
Exactamente cómo la industria del cannabis llegó a estas proporciones es una historia para otro día. Vamos a ver si Oregon finalmente limita las licencias de una vez por todas. Si esto sucede, OLCC puede finalmente tener que entrar en la elaboración de normas en torno a la concepción de reasignación de licencias. Por otra parte, si esta sesión implosiona debido a otro abandono republicano, o si la HB 4016 se deja caducar, prepárate para ver cómo el mercado secundario de venta de licencias de cannabis se desmorona. CONSEJO PROFESIONAL: cualquiera que quiera "comprar una licencia" ahora mismo debería esperar un minuto.
Operaciones menores con señuelos (Secciones 21 a 23)
Estas secciones otorgan a la OLCC autoridad para llevar a cabo pequeñas operaciones señuelo en locales distintos de los dispensarios autorizados. En virtud de estas disposiciones, la OLCC podría colocar a los jóvenes en lugares como fumaderos y otros proveedores de artículos derivados del cáñamo con alto contenido de THC. La Comisión también estaría obligada a elaborar y promover normas uniformes para las picaduras.
Permisos de trabajador temporal (secciones 24 a 31)
En este caso, el proyecto de ley permitiría a los solicitantes de permisos de trabajador de la marihuana para empezar a trabajar mientras se procesan sus solicitudes. OLCC permite esto en el lado de licor. Actualmente, OLCC está atrapado en la tramitación de solicitudes para los trabajadores de la marihuana, pero los permisos temporales podría ser útil en algún momento en la línea.
Conclusión
El 10 de marzo estará aquí antes de que nos demos cuenta, y los testimonios sobre la HB 4131 están llegando rápidamente. Cuando me conecté esta tarde encontré unas seis presentaciones. Esta noche, el número era de más de 40.
Es poco probable que veamos otros proyectos de ley propuestos en esta sesión en el lado del cannabis dadas otras prioridades legislativas en 2024, y dadas las limitaciones normales de una sesión de cinco semanas. Así que coge tus palomitas y disfruta. Volveré al final de la sesión o si ocurre algo especialmente interesante antes.
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