"中国制造 "是一个警示标签,但...

12 月 2 日,美国海关和边境保护局(CBP)针对新疆生产建设兵团(XPCC)生产的棉花和棉制品发布了扣留放行令(WRO)。新疆生产建设兵团被描述为 "国中之国","其职能类似于政府,在新疆多个城市为其员工及其家属开办学校、治安和医疗保健设施"。在同一篇文章中,我不那么友好地将其描述为 "怪兽"。

XPCC 从事棉花生意。难。它的棉花产量占中国棉花产量的三分之一,"深深地卷入了全国各地的供应链"。事实上,"纺织业专家说,如果没有 XPCC 的某种参与,实际上就不可能从中国采购纺织品"。

海关及边境保护局 "根据合理表明 XPCC 使用强迫劳动(包括囚犯劳动)的信息 "签发了 WRO。联邦法律(19 U.S.C. 1307)禁止进口使用强迫劳动制造的产品。可以肯定的是,CBP 遵循的举证标准并不要求特别铁的证据;我们知道这一点,因为我们曾经代理过被竞争对手诬告使用强迫劳动的公司(来自中国以外)。然而,大多数读者都知道,国家批准在新疆使用强迫劳动的情况已被广泛报道。据美国劳工部称,"据估计,中国可能有 10 万维吾尔族人和其他少数民族退役人员在再教育营被拘留后在强迫劳动的条件下工作"。真正令人震惊的是,如果 XPCC 没有鉴于其在新疆经济中的核心作用,如果新疆电力公司没有参与这种虐待行为,那才是真正令人震惊的。

针对 XPCC 的命令值得欢迎,但执行起来将面临挑战。XPCC"在 147 个国家的 80 多万家公司和集团中拥有股份",这使得该实体很容易隐藏其踪迹。此外,随着棉花被整合到服装等最终产品中,可能更难追查其来源。

鉴于这些具有挑战性的条件,海关及边境保护局将面临两难境地。如果它只扣留与 XPCC 有明显联系的产品,那么很多本应被扣留的棉花很可能会畅通无阻地通过边境。另一方面,如果它决定不冒任何风险,那么几乎可以肯定,在某些情况下,正义者将为罪人付出代价(不过这里的 "正义 "是相对的,因为中国当局对导致禁令的潜在危机负有全部责任,也就是说,如果一些中国公司为其他中国公司的不当行为付出代价,最终还是他们的错)。

有传言称将禁止所有棉花从新疆运出,这表明美国政府(USG)可能会对 "稍后再问 "的做法感到满意,至少就新疆棉而言是如此。然而,新疆并不是中国唯一生产棉花的省份。正如中国公司通过东南亚转运产品以规避关税一样,制造商也可以声称他们的棉花产自山东等地。

还必须记住,强迫劳动问题并不局限于新疆境内。正如具有里程碑意义的 维吾尔人买卖报告中提到,"中国政府为维吾尔族和其他少数民族公民从新疆最西部地区向全国各地的工厂大规模转移提供了便利。 转移到全国各地的工厂。"这意味着,山东的一家工厂实际上使用的是 山东 这就意味着,山东的一家工厂如果实际使用的是山东的棉花,那么它也有可能使用来自新疆的强迫劳动力。

无论如何,正如《维吾尔人买卖》一书所详述的,使用强迫劳动的不仅仅是中国的棉花产业。来自新疆的强迫劳工被用于 "至少 82 个全球知名科技、服装和汽车品牌供应链中的工厂,包括苹果、宝马、盖普、华为、耐克、三星、索尼和大众"。除此以外,《美国法典》第 19 编第 1307 条同样禁止的监狱劳动在中国也并不罕见,我们在《中国的强迫劳动:中国的强迫劳动》一文中提到了这一点。 中国的强迫劳动:不要相信,要核实.正如国土安全部代理副部长所说,"'中国制造'不仅是一个原产国,更是一个警示标签"。

但美国政府将如何应对这一警告呢?

美国企业已经明确表示,他们不希望强迫劳动这根线扯得更远,反对《防止维吾尔族强迫劳动法》的游说活动就表明了这一点。这意味着我们很可能会看到目前的做法继续下去:定期发布《禁止强迫劳动令》,规模可能会越来越大,但大门仍将基本敞开。不幸成为新闻曝光或举报人报告对象的工厂会受到处罚,但对大多数违法者来说,机会还是相当大的。

正如 2008 年金融危机期间一些银行 "大而不能倒 "一样,中国公司似乎也 "大而不能禁"。有些人可能会说,令人不舒服的妥协是不可避免的。他们会说,是的,强迫劳动的产品会进入中国,但我们不能关闭中国的供应链。但是,尽管这种情绪可能在那些对中国贸易投资最多的人中间普遍存在,令人不安,但它是否反映了美国公众的观点呢?
请看最高法院大法官们最近听取雀巢嘉吉合并案辩论时的评论:

保守派大法官塞缪尔-阿利托(Samuel Alito)对代表雀巢公司和嘉吉公司辩护的律师尼尔-卡蒂亚尔(Neal Katyal)说:"你的许多论点导致的结果令人难以接受。法院的三位自由派大法官对卡蒂亚尔的立场提出了特别的批评,大法官索尼娅-索托马约尔(Sonia Sotomayor)曾一度表示,"这让我摸不着头脑。

提交大法官审理的这起案件已经持续了 15 年之久。案件涉及六名马里成年公民,他们被称为 "约翰-多斯"(John Does),他们说自己在孩提时代就被带离祖国,被迫在邻国象牙海岸的可可农场工作。他们说,他们每天工作 12 到 14 个小时,几乎没有食物,如果他们的工作被认为缓慢,就会遭到殴打。

该组织称,总部位于明尼阿波利斯的嘉吉公司和总部位于瑞士的雀巢公司在美国的分支机构 "帮助和教唆 "了他们的奴役行为,包括从使用童工的农场购买可可豆。该组织正寻求代表他们自己和他们所说的其他数千名前童工提起集体诉讼。

雀巢公司和嘉吉公司都表示,他们已采取措施打击奴役儿童现象,并否认有任何不当行为。

该案涉及 1789 年第一届国会颁布的一项法律,即《外国人侵权法》,该法允许外国公民在美国法院起诉侵犯人权的行为。大法官们被要求裁决该法是否允许对美国公司提起诉讼。

"是的,强迫劳动是可怕的,但由于我们如此依赖中国的供应链,我们不得不面对它。也许我们可以为棉花做些什么,但我们只能表现得像其他行业都很好一样,尽管我们知道它们并不好。对于大多数美国人来说,这些论点是不是很难接受?

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