购买美国/购买美国货
驾驭政府合同中错综复杂的法律问题是一项艰巨的任务，尤其是在了解有关国内生产和采购的各种法规时。随着旨在加强国内制造业和基础设施的倡议的兴起，政府承包商必须清楚地辨别 "购买美国货法案"、"购买美国货 "和 "建设美国，购买美国货"（BABA）条款的区别和要求。这种理解不仅仅是遵守法律的问题，它对于在政府合同中利用机会和避免重大处罚也是不可或缺的。
在过去的几年里，我注意到我的一些政府合同客户提出的问题越来越多，他们要求我们协助他们就其各种产品是否为美国制造提供合规性建议，尤其是当用于生产其产品的大量零部件来自于在美国境外拥有多个生产基地的供应商时。在进一步研究这个问题后，我意识到这些问题大多是由于他们的工程师试图更好地理解 "购买美国产品法"/"购买美国产品 "的一系列法规的要求，或者是他们的采购部门试图使他们的 "购买美国产品"/"美国产品 "认证模板更方便用户使用，以提高供应商的响应率。
对于那些在工作中通常不涉及这套法规的专业人士来说，他们可能没有意识到，尽管两者的名称相似，但两者之间却有很大的区别，"购买美国货法案 "和 "购买美国货 "法规是完全不同的。了解它们之间的区别会对节约成本产生影响，因为不遵守它们会受到严厉的处罚。本文章旨在提供有关这两种法规的基本指导，并说明它们对政府承包商的影响。
购买美国货法案》与《购买美国货法案》有什么不同？
购买美国货法案 "仅适用于联邦政府采购货物。另一方面，州政府和地方政府以及私人承包商在从事获得联邦财政援助的交通和基础设施项目时，必须遵守 "购买美国货 "法规。这些联邦政府资助的项目包括由联邦公路管理局（FHA）、联邦运输管理局（FTA）等联邦机构管理的项目。此外，与只适用于运输项目中使用的铁、钢和制成品的 "购买美国货 "不同，"购买美国货 "法案的适用必须满足两个条件：(1) 采购必须用于美国国内的公共用途，(2) 采购的物品或制造这些物品的材料必须在美国国内有足够和合理的商业数量，且质量令人满意。根据上述条件，截至 2022 年，如果产品的国内含量超过 60% 的阈值，则被视为美国制造。2024 年这一门槛提高到 65%，2029 年进一步提高到 75%。
根据最低合同门槛、可用性以及施工是否是临时性的不同情况，可以批准一些例外情况，具体取决于正在审议的法规。其中一个重要的例外是部分豁免《购买美国货法案》的两部分测试，即如果商用现货（"COTS"）项目是在美国制造的，则允许将其视为国内最终产品，而无需追踪项目组件的原产地。
建设美国，购买美国 "的皱纹
2021 年《基础设施投资与就业法案》（"IIJA"）中的"建设美国、购买美国"（"BABA"）条款如今已成为支持国内制造业的口号之一，这让 "购买美国"/"购买美国 "更加扑朔迷离。BABA 不仅涵盖与联邦财政援助支持的美国基础设施项目的建设、改造、维护或维修相关的活动中使用的钢铁，而且还要求项目中使用的所有制成品都必须是国内生产的，除非根据该法案第 70914 (b) 条的规定免除相关要求。这意味着材料必须在美国制造，而且在美国开采、生产或制造的制成品部件的成本必须高于制成品所有部件总成本的 60%，除非根据适用法律制定了另一个确定制成品最低国内含量的标准。
未遵守 "购买美国货"/"购买美国货"/"建设美国货 "的规定
不遵守 "购买美国货"/"购买美国货"/"建设美国货 "规定要求的后果包括：在 "购买美国货 "法案的情况下，被终止联邦采购合同；在 "购买美国货"/"建设美国货 "法案的情况下，被取消联邦对建设项目的资助。在严重的情况下，政府承包商可能会面临《虚假索赔法》规定的刑事责任。
总结
尽管 "购买美国货法案"、"购买美国货 "和 BABA 条款听起来很相似，但它们对政府承包商却有不同的要求和影响。这不仅仅是要知道它们的区别，还要了解这些法规如何适用于您的具体承包情况。如果您是政府承包商，了解哪些国内优惠规则适用于贵公司至关重要。
