El otoño siempre es agitado en el cannabis de Oregón. Croptober es una tradición del cannabis en Oregón, esperemos que las cosechas lleguen a salvo de los incendios forestales. También tenemos normas administrativas cada año una vez que el verano termina, por lo general con la participación del público a través de múltiples comités consultivos de normas (RAC). Eso es lo que estoy aquí para discutir.
Este año, la Comisión de Licor y Cannabis de Oregón (OLCC) probablemente examinará, para empezar: las normas temporales que había adoptado en virtud del torpe mandato de cumplimiento fiscal del Gobernador; las nuevas leyes de cannabis de la sesión legislativa de 2023; los asuntos pendientes de la sesión de 2022; y ciertas políticas de la era COVID. Digo "probablemente" porque la convocatoria de la Comisión para la participación era vaga, solicitando sólo "variadas perspectivas, antecedentes y experiencia". No identificaba temas para la elaboración de normas.
Todo esto tendrá lugar mientras la nueva dirección de la Comisión espera la "auditoría de la auditoría" encargada por el Departamento de Justicia de Oregón y realizada por un bufete de abogados de Sacramento. Nadie sabe si el Departamento de Justicia dará a conocer sus conclusiones -sobre la posible corrupción en la reciente revisión del programa de cannabis de Oregón por parte del Secretario de Estado- ni cuándo lo hará. En cualquier caso, las consecuencias del escándalo de La Mota no han disminuido.
Pero la vida debe continuar. A continuación se presentan algunas de las cuestiones de reglamentación que estoy estudiando este otoño, tras las conversaciones con el OLCC.
Normas de cumplimiento fiscal
El 15 de junio, el OLCC aprobó normas temporales que requieren que los minoristas de marihuana con licencia obtengan un Certificado de Impuestos ("Certificado") del Departamento de Ingresos de Oregón ("DOR"), como condición para adquirir o renovar una licencia de minorista de marihuana. El Certificado también es necesario para los cambios de titularidad y para añadir a alguien a una licencia.
Estamos a mitad de camino en un par de ventas de empresas en las que se exigen certificados. Créanme cuando digo que la norma puede ser de gran alcance. Para el positivo, DOR es rápido para alistar los contribuyentes delincuentes (en cualquier industria) para los planes de pago. Al fin y al cabo, quieren el dinero. Pero todo esto es muy nuevo en el espacio del cannabis.
Una cuestión interesante que habrá que analizar en la reglamentación "permanente" será si la OLCC convierte el cumplimiento de las obligaciones fiscales en un criterio anual o si se controlará a los titulares de licencias durante todo el año. Lo primero parece más probable. No creo que la OLCC quiera ocuparse del cumplimiento de las obligaciones fiscales de forma intermitente, sobre todo ante la perspectiva de que la gente entre y salga de los planes del DOR. Tampoco espero ver un número significativo de cancelaciones de licencias por incumplimiento en el primer año de esta norma.
Nadie sabe si se actualizará la norma temporal ni cómo. No me gusta la norma en su forma actual. Fue una extralimitación torpe en un momento terrible, y espero ver las cosas controladas a través de la reglamentación permanente. Una vez más, la petición sería simplemente que las empresas de cannabis recibieran un trato similar al de las empresas de otros sectores.
"Factura básica y técnica"
Proyecto de ley básica y técnica es un término general para las normas necesarias para aplicar las nuevas leyes de cannabis aprobadas por la legislatura en un año determinado. Al cierre de la sesión en junio, expliqué que había tres proyectos de ley de este tipo en 2023. De esos tres, sólo el HB 2931 debería estimular la actividad del CCR.
HB 2931 crea un "laboratorio de referencia de cannabis para apoyar la aplicación de la regulación del cannabis". No voy a repetir todo lo que escribí el mes pasado, sin embargo, basta con decir que las pruebas han estado en las noticias mucho últimamente. Esto se debe a las nuevas normas de pruebas de aspergillus y la petición de la semana pasada por varias partes en el Tribunal de Apelación de Oregón para detener su aplicación. Debido a esta saga del aspergillus, espero que el laboratorio estatal de cannabis RAC reciba más atención de la que ya ha recibido.
Programa de reasignación de licencias (equidad social)
Esto no se ha hecho público, pero me han dicho que ocurrirá. Esta normativa se derivará de la harinosa HB 4016de Oregón ,una incursión en la equidad social del cannabis que no menciona la "equidad social" ni ningún concepto similar. Para la historia de fondo sobre esto, me gustaría dirigirte a leer la útil entrada del blog de Jesse Mondry de marzo de 2022, que cubre HB 4016 y lo que significa para OLCC.
Me han informado de que el personal de la OLCC ha estado en contacto con otros estados recientemente sobre la equidad social del cannabis. Una gran diferencia entre Oregón y muchos de esos estados es que el Estado del Castor nunca obtuvo financiación. Eso hace que para un ascensor más pesado, pero la idea en este momento es utilizar los criterios de otro proyecto de ley aprobado en la sesión legislativa de 2022 - HB 1579, para aplicar HB 4016. El anterior proyecto de ley, titulado Ley de Inversión en Equidad, establecía "factores de riesgo para la equidad" que convenientemente han sido examinados por el Departamento de Justicia del Estado.
Business Oregon ya ha distribuido dinero a los beneficiarios de conformidad con 1579. El uso de tales criterios para la reasignación de licencias OLCC en virtud de las normas HB 4016 sin duda acortaría las cosas. También podría aislar a la Comisión de los litigios y, lo que es más importante, diversificar el conjunto de titulares de licencias. Esa es la teoría de todos modos.
Ventanillas de autoservicio; entrega in situ
Durante el COVID, la OLCC permitió la compra de cannabis a minoristas autorizados tanto sin cita previa como a través de un autoservicio. La Comisión también flexibilizó las normas relativas a la entrega in situ. Finalmente, se anuló la autorización de los autoservicios, aunque la gente sigue comprando y vendiendo cannabis de esa manera y la OLCC admite que no está aplicando la prohibición de los autoservicios. En relación con esto, la OLCC señaló el año pasado "que es necesario un proceso de reglamentación separado que se centre exclusivamente en las normas sobre autoservicio y entrega".
Ya va siendo hora. Espero que la Comisión adopte una norma permanente que permita la recogida de cannabis desde el coche, de forma similar a lo que se permite con el alcohol. Los argumentos esgrimidos por las fuerzas del orden para prohibir la compra de cannabis desde el coche simplemente no son convincentes. Si la conducción en estado de embriaguez no es un problema para la recogida de alcohol, no debería serlo para el cannabis.
Temas varios
Lo planteo como una categoría, aunque no estoy seguro de qué se materializará, si es que se materializa algo. Personalmente, me gustaría que la OLCC estableciera normas sobre la "autoridad temporal" para los nuevos titulares de licencias en las transacciones de compraventa, de forma similar a lo que ocurre con el alcohol. Hay cierto debate en la Comisión sobre si esto podría hacerse a través de la reglamentación o si es necesario un cambio estatutario. La reglamentación en este caso podría ayudar a abordar el problemático protocolo de acuerdo de servicios que todavía se utiliza en muchas ventas, y el desinterés de la OLCC en hacer cumplir cualquier norma de "interés financiero" relacionada con esos acuerdos, especialmente para los operadores heredados en expansión.
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Si está interesado en alguno de los temas tratados anteriormente, o en cualquier otro relacionado con la regulación del cannabis en Oregón, considere la posibilidad de ofrecer su tiempo como voluntario para uno de los RAC de la OLCC. El enlace de solicitud está aquí. Tenga en cuenta que las presentaciones recibidas antes del 8 de agosto recibirán "consideración prioritaria". Así que envíalas pronto y ¡disfruta del resto del verano!
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