Es hora de otro resumen sobre el cannabis en Oregón. En concreto, vamos a repasar algunas novedades importantes en materia legislativa y de la OLCC.
Novedades legislativas
Proyecto de ley del Senado n.º 558
La gobernadora Tina Kotek promulgó este proyecto de ley la semana pasada, el28 de mayo. Existen algunas diferencias clave entre la ley promulgada por Kotek y la versión del SB 558 que presenté en enero, al inicio de la sesión legislativa.
CIAO, la asociación local del sector del cannabis, fue una gran defensora del proyecto de ley SB 558, en particular de las disposiciones relativas a los nuevos límites para las muestras comerciales y a las transferencias de flores entre productores.
Esto es lo que establece la nueva ley, con algunos comentarios por mi parte:
- Permite a los titulares de licencias (excepto a los investigadores y los laboratorios) entregar muestras de productos de marihuana, o recibir muestras, de otros titulares de licencias o de trabajadores autorizados en eventos registrados en la OLCC.
- La gente lleva tiempo pidiendo esto a gritos, aunque yo diría que, por ahora, no hay tantos eventos, y será interesante ver cómo funciona el proceso de inscripción en los eventos de la OLCC.
- Permite a los mayoristas vender o transferir productos a los minoristas de marihuana en eventos autorizados.
- De este modo, se evita tener que realizar entregas después del evento.
- Permite a los productores entregar semillas y muestras de plantas inmaduras a los trabajadores autorizados, dentro de los límites de posesión personal.
- «Innovación sin trámites burocráticos adicionales», en palabras de CIAO.
- Establece las cantidades mínimas de muestra que se debe permitir que el titular de la licencia entregue a los trabajadores autorizados, sin perjuicio de los límites de posesión personal.
- Permite a un titular de licencia proporcionar muestras a otro titular de licencia con el fin de que este último las distribuya entre sus trabajadores autorizados, en proporción al número de dichos trabajadores.
- Autoriza a la OLCC a adoptar normas que exijan el seguimiento de las transferencias de muestras, garantizando que las muestras entregadas a los trabajadores autorizados no se faciliten a los consumidores, y permite a los mayoristas con licencia suministrar la cantidad mínima permitida de muestras por titular de la licencia de origen.
- Elimina el requisito de que dos o más productores de marihuana deban tener un propietario común para poder intercambiar entre sí marihuana apta para el consumo.
- Esto resultará de gran ayuda en colaboraciones y traslados masivos que antes requerían soluciones alternativas complicadas.
A diferencia de muchas de las leyes sobre el cannabis aprobadas en Oregón a lo largo de los años, esta no se aprobó con carácter de «urgencia» y no entra en vigor de forma inmediata. En cambio, la SB 558 entrará en vigor 91 días despuésdel 29 de junio (fecha de clausura de la sesión legislativa). Según mis cálculos, eso será el 28 de septiembre de 2025. Las disposiciones sobre muestras comerciales no entrarán en vigor hasta el 1 de enero de 2026.
Proyecto de ley del Senado n.º 162
Esto está muy cerca: por decirlo con una expresión extranjera elegante, su aprobación es un hecho consumado. El presidente del Senado firmó el proyecto de ley SB 162 la semana pasada y el presidente de la Cámara de Representantes lo hizo el martes. No tengo motivos para creer que la gobernadora Kotek no vaya a firmarlo, ni que vaya a vetarlo. Cabe señalar que, aunque Kotek no lo firme, el proyecto de ley SB 162 entraría en vigor automáticamente la semana que viene.
El SB 162 es un proyecto de ley ómnibus, del que ya hablé en enero. Al igual que el SB 558, sufrió algunos cambios a lo largo de la sesión, pero sigue incluyendo ciertas prioridades en materia de seguridad pública que se ajustan al espíritu original del proyecto. Esto es lo que establece:
Asuntos relacionados con las fuerzas del orden
- Permite a los agentes de policía destruir los invernaderos de arco durante la ejecución de una orden de registro, si el agente tiene «motivos fundados para creer que se está cometiendo el delito de producción ilegal de marihuana».
- Se trata de una propuesta agresiva y jurídicamente delicada, que parece entrañar un alto riesgo en materia de garantías procesales. Hay que estar atentos a posibles litigios.
- Obliga a la OLCC a poner a disposición del Departamento de Recursos Hídricos y del Departamento de Calidad Ambiental su base de datos con las ubicaciones de los titulares de licencias de cáñamo y marihuana.
- Esta base de datos ya se comparte con las fuerzas del orden y con determinados empleados y funcionarios públicos. De acuerdo.
- Establece que el Departamento de Agricultura podrá inspeccionar la biomasa o el cáñamo industrial procesado almacenados en las instalaciones de un titular de licencia.
- Anteriormente, la ODA solo podía inspeccionar estos cultivos durante su fase de crecimiento. Por lo tanto, habrá más controles.
Varios
- Permite a la OLCC adoptar normas que amplían la vigencia de las licencias de un año a cinco.
- Esta norma se aplicaría únicamente en el contexto de las renovaciones de licencias y aliviaría la carga que supone, tanto para los titulares de las licencias como para la OLCC, tramitar anualmente dichas renovaciones.
- Establece que, si la OLCC tiene conocimiento de la existencia de un centro de educación infantil situado a menos de 300 metros de un minorista con licencia, dicho minorista podrá permanecer en su ubicación, a menos que se le revoque la licencia por algún otro motivo.
- Llevan años jugando con este concepto a nivel legislativo, de forma intermitente. Vale.
Actualizaciones de la OLCC
Ya no es obligatorio el acuerdo de paz laboral
El 20 de mayo escribí una entrada con «noticias de última hora», el mismo día en que el Tribunal de Distrito de Oregón falló a favor de una pareja de demandantes de Oregón relacionados con el cannabis. En ella expliqué que:
Aunque la sentencia se refiere específicamente a estos dos demandantes, el Tribunal prohíbe de hecho a la OLCC y a otras entidades aplicar la norma BM 119 de forma generalizada. El Tribunal ha determinado que la norma BM 119 incumple tanto la Ley Nacional de Relaciones Laborales como la Primera Enmienda de la Constitución. Llevábamos tiempo anticipando esta sentencia aquí en el blog, ya que no se trataba de un caso especialmente reñido.
También escribí:
Estén atentos también a las novedades de la OLCC, que deberían aclarar que el requisito del LPA ha quedado derogado, y que las renovaciones de licencias y las solicitudes de cambio de titularidad se tramitarán como antes de este lamentable incidente.
Bueno, pues así fue. El 29 de mayo, la OLCC publicó este comunicado, en el que se indicaba lo siguiente:
[E]fectivo con efecto inmediato , la Comisión ya no exigirá, como parte de una solicitud de nueva concesión o renovación de los tipos de licencia sujetos a la Medida 119, un acuerdo de paz laboral (LPA) firmado entre el solicitante y una organización sindical de buena fe, ni una declaración jurada. . . .
La OLCC tramitará las renovaciones pendientes si la única información que falta es un LPA o una declaración relacionada con el LPA.
(Énfasis en el original.) Es un placer verlo. La sección local 555 del sindicato UFCW ha dejado constancia de su descontento, alegando que el juez se equivocó y que el Estado podría ganar en apelación. Me sorprendería que el Estado decidiera recurrir.
Prohibición de la venta de productos de CBN, con efecto a partir del 1 de julio
De hecho, la Comisión me escribió la semana pasada y me pidió que publicara en el blog información sobre la próxima prohibición de la mayoría de las ventas de CBN. La verdad es que esta norma se ha hecho esperar mucho tiempo. Les dije que escribiría sobre ello, así que aquí está:
A partir del 1 de julio de 2025, los productos que contengan CBN de origen sintético ya no podrán venderse en Oregón, ni en el sistema de la OLCC ni en el mercado general (derivado del cáñamo), a menos que el fabricante haya obtenido una calificación de «generalmente reconocido como seguro» (GRAS) o haya presentado una notificación de nuevo ingrediente alimentario a la FDA y haya recibido una respuesta de «sin objeciones».
La OLCC informa de que no tiene constancia de que haya ningún fabricante que pueda cumplir actualmente estas normas. Yo tampoco. Puedes leer aquí el boletín de cumplimiento completo de la OLCC, en el que se remonta el historial normativo hasta el proyecto de ley 3000 de la Cámara de Representantes de 2021. En aquel momento di mi opinión al respecto aquí.
Nuevo director ejecutivo de la OLCC
Por último, el director ejecutivo de la OLCC, Craig Prins, anunció el mes pasado que se jubila. ¡Que tengas un buen camino!
Prins tenía una en general tranquila, al menos en comparación con todo lo que la precedió. Prins se despide definitivamente el 1 de julio, momento en el que alguien llamada Tara Wasiak tomará el relevo. No sé nada sobre Wasiak, salvo que trabaja en la Oficina de Transporte de Portland. Esperemos que eso signifique algo, de alguna manera.
