美国财政部长建议企业将供应链"本土化"
本博客的常读读者都知道，我们一直大力倡导供应链"去风险化"，尤其当供应链过度依赖中国制造时。我们始终强调：我们理解部分企业难以轻易将生产运营转移出中国，但具备转移能力的企业应当这样做。
与其继续就降低供应链风险对各位说教，不如把话筒交给美国财政部长（兼美联储前主席）珍妮特·耶伦。本周早些时候，她在大西洋理事会——这家总部位于华盛顿特区的智库——向听众发表了讲话。
耶伦讲话全文在此，感兴趣者可查阅，以下摘录若干要点。 作为美国财政部长，耶伦的职责包括促进美国经济稳定、维护美国金融体系的完整性，以及加强美国国家安全。可以理解的是，她演讲及后续问答环节的相当一部分内容聚焦于俄罗斯和中国（作为俄罗斯的支持者）。
耶伦表示（重点标注）：
乌克兰战争与对俄制裁凸显了中国的关键作用。中国长期宣称恪守神圣不可侵犯的国际原则——包括《联合国宪章》所载关于主权与领土完整的条款。无论中国抱有何种地缘政治目标与战略，我们都无法对俄罗斯的入侵及其对国际秩序的影响作善意解读。 倘若中国在关键时刻未能恪守主权与领土完整原则，便无权期待国际社会未来对其相关诉求予以尊重……未来，经济议题与国家利益（包括国家安全）的考量将日益难以割裂。国际社会对中国态度的转变及其深化经济融合的意愿，很可能取决于中国对我们呼吁对俄采取坚决行动的回应。
耶伦随后阐述了美国财政部（进而延伸至美国政府）的战略方针：以促进国际合作作为构建坚实经济基础的首要工具，此举不仅惠及发达国家，更在诸多方面对发展中国家具有更为重要的意义——在这些国家，能源、粮食、化肥及其他大宗商品价格的上涨可能造成巨大困难。 她指出，俄罗斯入侵乌克兰的经济影响将波及全球，且紧随这场影响地球上每个个体与企业的疫情之后，供应链至今仍遭受严重破坏。
她前进的策略包括以下内容：
首先，我们需要对推动贸易一体化所采用的多边方法进行现代化改造。 我们的目标应是实现自由但安全的贸易。我们不能允许某些国家凭借其在关键原材料、技术或产品领域的市场地位，获得破坏我们经济或施加不受欢迎的地缘政治影响力的能力。因此， 让我们在更有利于美国劳动者的条件下，深化经济一体化及其带来的效率提升。 同时，让我们与那些值得信赖的国家携手同行。
优先将供应链向众多可信国家进行"友岸外包"，使我们能够继续安全地扩大市场准入，这将降低我们经济体以及可信贸易伙伴面临的风险。我们还应考虑构建多边贸易安排网络，纳入日益重要的现代经济要素，特别是数字服务。我们应协调保护数据隐私的方法。现代化贸易体系还需具备有效执行多边与双边贸易政策及实践的能力。
耶伦部长所说的“友岸外包”指的是什么？
例如，去年11月，美国总统乔·拜登在白宫接待了墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔和加拿大总理贾斯汀·特鲁多，这是自2016年以来首次举行的北美领导人峰会。 此次峰会之前，美国国务卿安东尼·布林肯和美国副总统卡玛拉·哈里斯于2021年9月举行了美墨高级别经济对话，并于2021年早些时候与加拿大和墨西哥领导人举行了线上线下会议。
我们在此报道了此次峰会，指出："显然，拜登总统及其政府正优先推动与美国邻国的双边关系复苏，并致力于构建更广泛的北美关系。"
我们补充道："对北美商界人士而言，这无疑是利好消息。在高级别经济对话中，美国与墨西哥启动了两国首个双边供应链工作组。本月举行的领导人峰会则制定了建立北美供应链工作组的计划，该工作组将致力于界定关键产业，以最大限度减少未来供应链中断风险，包括关键矿产等领域。"
洛佩斯·奥夫拉多尔总统在11月的峰会上最为直言不讳，但显然耶伦部长本周的发言延续了本届政府重建美国外交与贸易关系的承诺，旨在惠及美国企业（而惠及美国企业的举措大多也惠及全球市场，当然也惠及在美国运营的非美国企业）。
世界是否正在分裂为两个阵营？
在宣读完准备好的讲话后，耶伦部长接受了大西洋理事会官员和现场听众的提问。有提问者询问耶伦部长是否认为"两极体系已成为新常态——美国及其盟友构成一方阵营，而中国等国则可能构成另一方阵营？"
耶伦回答道：
我真心希望我们不会陷入两极分化的局面。我认为我们需要付出巨大努力，与中国携手合作，以避免这种结果的发生。 在我看来，大局在于中国从融入全球体系——这个基于规则的多边体系——中获益匪浅。这极大促进了中国的经济增长。我们应当努力维护该体系的优良特质。我相信这对美国及其盟友同样具有积极意义。
但现实问题已经显现，我们需要与中国共同应对这些问题。中国在诸多方面依赖国有企业，并采取了损害我们国家安全利益的不公平做法。我认为，在疫情之后，我们都认识到供应链虽然变得高效且极具降低商业成本的优势，但缺乏韧性。这同样需要我们着手解决。
耶伦随后建议实施供应链多元化战略，她称之为"友岸外包"。她解释道："这意味着……我们不应过度依赖那些存在地缘政治紧张关系、无法确保稳定可靠供应的国家，而应真正实现供应商多元化。 诚然，'友好国家外包'意味着——正如你们所见——我们需要与一群严格遵循全球经济运作规范及价值观的国家深化合作，共同确保关键物资的稳定供应。"
本博客的常读读者也知道，我们常指出中国共产党的行为——如同许多政治组织——几乎完全以自身利益为导向。因此，它不太可能认真对待耶伦部长关于促进多边贸易合作的建议："我认为中国需要认真考虑与我们合作，而这不仅限于美国。 欧洲及其他国家同样担忧中国某些损害我们国家安全、侵犯人权的行为。我希望我们能保持与中国深度经济融合的成果，避免走向两极世界，但显然这是我们必须应对的风险。"
若您不似中国共产党那般行事，而愿意对耶伦部长提出的建议予以考量，我们在本周早些时候发布的一篇文章中，已为客户列举了若干建议采取的措施（当然，具体措施需视客户的实际情况而定）。
