9 月 19 日，中国商务部（"MOFCOM"）发布了《不可靠实体名单管理规定》（"《规定》"），并于同日生效。虽然我们还没有看到实际的不可靠实体名单，但《规定》为不可靠实体名单（UEL）制度制定了总体原则。
哪些人可以加入 UEL？
条例》适用于外国实体，包括外国公司、组织或个人。外国实体违反共同市场交易规则，暂停或终止与中国实体的正常交易，或对中国实体采取歧视性措施，从事危害中国国家主权、安全、发展的活动，或对中国公司、组织或个人的合法权益造成严重损害的。
工作机制
条例》授权在商务部下设立一个 "工作机制"（"UEL 办公室"）来管理 UEL 体系。该办公室将由若干中央级部门组成，预计将包括外交部、公安部、国家市场监管总局、中国海关和其他相关机构。
确定不可靠实体的程序
乌干达就业局办公室将公布列入乌干达就业局名单的实体。当有关外国实体所采取的行动的事实清楚时，UEL 办公室可在不进行调查的情况下，通过考虑下列因素来决定是否将外国实体列入 UEL。
在决定是否应将目标实体列入统一出口许可证制度之前，统一出口许可证制度办公室也可自行或根据 "相关 "方的建议或报告启动调查。被调查的外国实体将有机会对调查做出回应并为自己辩护。
以下是指定 UEL 时应考虑的因素：
- 对中国国家主权、国家安全和国家发展利益的损害程度、
- 对中国公司或个人权益的损害程度、
- 是否符合国际公认的经济和贸易规则与惯例；以及
- 应考虑的其他因素
被列入铀浓缩物清单的后果
如果一家外国实体被列入《统一出口许可证》，《统一出口许可证》办公室可采取以下一项或多项限制性措施：
- 限制或禁止该实体从中国进出口。
- 限制或禁止该实体在中国投资。
- 限制或禁止与该实体有关的人员或运输船只进入中国领土。
- 限制或吊销与不可靠实体有关人员的工作或居留许可。
- 对不可靠的实体处以罚款。
- 采取其他 "必要 "措施。
在外国实体被列入限制性清单之后，但在限制性清单实际采取限制性措施之前，限制 性清单办公室可允许外国实体在宽限期内纠正其行为。如果在宽限期结束时，外国实体已采取必要步骤纠正其行为，则可将该实体从欧盟出口限制清单中删除，且不会采取任何限制性措施。否则，该实体将继续留在欧盟出口限制清单上，并受到限制措施的制裁。
从大学教育贷款计划中删除
在下列情况下，不可靠的外国实体可能会被从普遍许可证制度中除名：
- 确定不可靠实体所依据的事实已发生变化，UEL 办公室主动删除该实体。
- 该实体在宽限期内按要求作出更正；或
- 该实体提出移除申请，UEL 根据审查结果批准移除。
一旦从限制性清单中删除，针对外国实体的任何限制性措施都将停止。
对在中国或与中国开展业务的外国实体的影响
目前还不清楚《统一就业和职业资格标准条例》在实践中将如何实施。例如，究竟哪些政府机构将成为排放量限制办公室的一部分，或者将如何开展调查。
虽然《条例》只明确涉及外国实体，似乎并不直接适用于外国实体的中国子公司，但如 果其外国母公司被列入《统一出口许可证》名单，这些子公司将受到影响。例如，如果外国实体被列入《统一出口许可证》，《统一出口许可证》办公室可能会限制其中国子公司向母公司出口产品，或吊销这些子公司外籍员工的工作或居留许可。
公司必须密切关注该领域的发展，确保运营和商业活动合法合规。在明天的文章中，我们将讨论如何降低被认定为 "不可靠实体 "的几率，我们的讨论不是基于新的不可靠实体规则，而是基于我们自身的经验，即历史上导致外国公司与中国 "交恶 "的原因。
