La Medida 109 de Oregón permite la fabricación, la distribución y la administración de psilocibina, el compuesto que se encuentra en las «setas alucinógenas». Pero, ¿cómo llegó a ser ilegal la psilocibina en primer lugar? Originalmente, la psilocibina era ilegal en virtud del Estatuto Revisado de Oregón (ORS) 475.005. Esta ley es la «mini» ley de sustancias controladas de Oregón. Al igual que en todos los demás estados, la ley de Oregón se basa en la Ley Federal de Sustancias Controladas (CSA).
Breve reseña sobre la CSA
En 1970, el Congreso derogó la mayoría de las leyes federales sobre drogas y aprobó la CSA, con el fin de prevenir de manera integral el abuso de drogas y cumplir con susobligaciones en virtud de los tratados internacionales.
La CSA es, sobre todo, la ley que prohíbe incluso la simple posesión de marihuana, y ha sido objeto de controversia desde su aprobación. Muchos siguen debatiendo si su propósito real fue pragmático o si tuvo motivaciones políticas. Los que se inclinan por la primera opción señalan que entre 1914 y 1970 existían numerosas leyes relacionadas con las drogas, que conformaban un entramado poco manejable de regulaciones sobre drogas. En consecuencia, la CSA fue, aparentemente, un esfuerzo por unificar y fusionar «estas diversas leyes en un único texto legislativo».
Por el contrario, muchos sostienen que la CSA, junto con otras leyes federales, son instrumentos creados —o utilizados— para acabar con los enemigos políticos y culturales de la administración Nixon. De hecho, el cannabis estaba prohibido por la CSA y una comisión del Congreso descubrió que el FBI había utilizado acusaciones relacionadas con la «marihuana» para silenciar a miembros de la «Nueva Izquierda».
En 1994, John Ehrlichman, asesor y asistente del presidente Nixon para Asuntos Internos, al parecer corroboró tales afirmaciones. En una entrevista, Ehrlichman habló sobre Nixon, quien promulgó la Ley de Asistencia a la Comunidad (CSA), y explicó los motivos políticos del Gobierno:
«¿Quieres saber de qué se trataba todo esto en realidad?», preguntó con la franqueza de un hombre que, tras sufrir la deshonra pública y cumplir una condena en una prisión federal, ya no tenía mucho que proteger. «La campaña de Nixon en 1968, y la Casa Blanca de Nixon después de eso, tenían dos enemigos: la izquierda pacifista y la población negra. ¿Entiendes lo que te digo? Sabíamos que no podíamos ilegalizar el hecho de estar en contra de la guerra o de ser negro, pero al conseguir que el público asociara a los hippies con la marihuana y a los negros con la heroína, y luego criminalizar duramente a ambos, podíamos desestabilizar esas comunidades. Podíamos arrestar a sus líderes, allanar sus casas, disolver sus reuniones y vilipendiarlos noche tras noche en los informativos de la noche. ¿Sabíamos que estábamos mintiendo sobre las drogas? Por supuesto que sí».
Sea cual sea el propósito de la CSA, la psilocibina sigue estando prohibida a nivel federal. Al igual que el cannabis, la psilocibina es una sustancia de la Lista I. La CSA clasifica las sustancias controladas en cinco niveles diferentes, denominados «listas», y establece el grado de regulación de las sustancias en cada una de ellas. La Lista I es la de mayor rango y contiene aquellas sustancias con las regulaciones más estrictas. Las sustancias controladas de la Lista I conllevan las restricciones más severas, y las sanciones pueden ser más graves que las asociadas al fentanilo, la heroína y la metanfetamina.
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¿Por qué figura la psilocibina en la Ley de Sustancias Controladas (CSA)?
La respuesta breve es «porque es una sustancia psicodélica». Los principales investigadores en neurofarmacología y neuropsicofarmacología comenzaron a estudiar la psilocibina en la década de 1960. Buscaban un tratamiento para la depresión, la ansiedad y otros trastornos. Sandoz, una empresa farmacéutica suiza, llegó incluso a comercializar en Estados Unidos un producto a base de psilocibina llamado Indocybin durante ese periodo.
En aquella época, la psilocibina y otras drogas alucinógenas se denominaban «psicotomiméticos», en lugar de «psicodélicos», y su uso clínico experimentó un rápido crecimiento en la década de 1960. Esos estudios llegaron incluso a recibir financiación del Instituto Nacional de Salud Mental de Estados Unidos. Sin embargo, la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) comenzó al mismo tiempo a exigir a las empresas farmacéuticas que realizaran estudios exhaustivos para garantizar que sus productos fueran seguros y eficaces. Debido al coste adicional que suponían dichos estudios, Sandoz decidió no solicitar la aprobación de la FDA para el Indocybin.
Al mismo tiempo, el consumo no médico de LSD y sustancias similares se disparó entre la población. El LSD, la psilocibina y el cannabis pronto se agruparon bajo el término «psicodélicos». Estas sustancias se hicieron populares y se asociaron con los movimientos contraculturales. El LSD acaparó una atención especial, con reportajes sensacionalistas en los medios que tildaban a la sustancia de «droga de la locura». Como droga relacionada, la psilocibina adquirió una mala reputación basada más en la tradición popular y la desinformación que en estudios clínicos reales.
Por consiguiente, el coste de los estudios para la aprobación de la psilocibina por parte de la FDA no compensaba los evidentes riesgos sociales y médicos. Por ello, la FDA no aprobó el uso terapéutico de la psilocibina (aunque es posible que nos estemos acercando a ello) y la incluyó en la Lista I de la Ley de Sustancias Controladas (CSA).
La evolución de la legislación sobre la psilocibina en Oregón
La clasificación de la psilocibina en la Lista I es análoga a la del cannabis. Al parecer, ambas sustancias fueron incluidas en la Lista I debido a la falta de conocimiento y de investigación clínica, así como a la hostilidad hacia determinados grupos sociales. Por lo tanto, es lógico que la trayectoria legal de la psilocibina siga los pasos del cannabis. Ambas han sido legalizadas en cierta medida en Oregón, aunque siguen figurando en la Lista I de la Ley de Sustancias Controladas (CSA) federal.
En 1998, la Ley de Marihuana Medicinal de Oregón entró en vigor mediante la Iniciativa Popular 67. Una iniciativa popular, a diferencia de un proyecto de ley aprobado por el parlamento estatal, es una ley aprobada por el voto popular de los ciudadanos de un estado. Así pues, los ciudadanos de Oregón votaron a favor de permitir el cultivo, la posesión y el consumo de marihuana, previa recomendación médica, para pacientes con determinadas afecciones médicas.
Del mismo modo, los ciudadanos de Oregón votaron a favor de la Iniciativa Popular 109, que permite la «fabricación, distribución y administración» de psilocibina. En los días previos a la votación sobre la Iniciativa 109, explicamos:
«… si llevas un tiempo en este ámbito, habrás observado que la Iniciativa ofrece una estructura similar a la del programa de marihuana medicinal de Oregón en sus primeras etapas. Ese programa también: 1) surgió de una iniciativa en 1998; 2) fue administrado exclusivamente por la OHA (a través de su predecesora); 3) redujo las sanciones penales; y 4) creó un programa médico-paciente-cuidador similar al concepto de facilitador-cliente que se ofrece para la psilocibina. Parece que los principales promotores de la Iniciativa están trabajando con acierto a partir de ese modelo».
¿Qué le depara el futuro a la psilocibina en Oregón?
En la actualidad, la Autoridad Sanitaria de Oregón (OHA) está elaborando normas y reglamentos relativos a la fabricación, el transporte, la distribución, la venta y la compra de productos de psilocibina, así como a la prestación de servicios relacionados con la psilocibina. La OHA tiene previsto ultimar la normativa inicial sobre los servicios de psilocibina en 2022. Para obtener más información sobre la elaboración de esta normativa, puede visitar el sitio web de la OHA aquí.
Dentro de un año, si todo va bien, la OHA comenzará a aceptar solicitudes para la concesión de licencias de psilocibina en Oregón. Al mismo tiempo, esperamos que la Junta de Farmacología de Oregón vote a favor de modificar las listas de sustancias controladas del estado y reclasificar la psilocibina a nivel local, tal y como hizo con la marihuana hace tiempo. Estén atentos.
