俄勒冈州的第109号提案允许制造、分发和使用裸盖菇素——即“魔菇”中所含的化合物。 但裸盖菇素最初是如何被列为非法物质的呢？最初，根据《俄勒冈州修订法规》（ORS）第475.005条，裸盖菇素属于非法物质。该法规是俄勒冈州的“迷你版”管制物质法案。与其他各州一样，俄勒冈州的法律也是基于联邦《管制物质法》（CSA）制定的。
关于CSA的简要背景
1970年，美国国会废除了大部分联邦毒品法律，并通过了《受控物质法》（CSA），旨在全面预防毒品滥用并履行其国际条约义务。
《受控物质法》（CSA）最引人注目之处在于，该法甚至禁止单纯持有大麻，自通过以来，该法一直备受争议。 许多人仍在争论该法的真正目的究竟是出于务实考虑，还是带有政治动机。持前一种观点的人指出，在1914年至1970年间，存在大量与毒品相关的法律，构成了一个难以驾驭的、杂乱无章的毒品监管体系。因此，《受控物质法》表面上旨在将“这些各不相同的法律整合到一部法律中”。
相比之下，许多人认为，《受控物质法》连同其他联邦法律，都是为了摧毁尼克松政府的政治和文化对手而制定或利用的工具。事实上，《受控物质法》确实将大麻列为违禁品，而且一个国会委员会发现，联邦调查局曾利用“大麻”指控来压制“新左派”成员。
1994年，曾担任尼克松总统法律顾问兼国内事务助理的约翰·埃尔利希曼，似乎证实了这些说法。在一次采访中，埃尔利希曼谈到了签署《社区服务法案》（CSA）使其成为法律的尼克松，并解释了当时政府的行为动机：
“你想知道这到底是怎么回事吗？”他语气直白，仿佛一个在公众面前蒙羞、又在联邦监狱里待过一段时间的人，已经没什么可顾忌的了。“1968年的尼克松竞选团队，以及之后的尼克松白宫，有两个敌人：反战左翼和黑人。你明白我的意思吗？ 我们知道，我们无法将反战或身为黑人定为非法，但通过让公众将嬉皮士与大麻、黑人与海洛因联系起来，然后对两者实施严厉的刑事处罚，我们就能瓦解这些群体。我们可以逮捕他们的领袖，突袭他们的住所，打散他们的集会，并在晚间新闻中夜复一夜地诋毁他们。我们知道自己在毒品问题上撒谎吗？当然知道。”
无论《受控物质法》的初衷如何，裸盖菇素在联邦层面仍属禁用。与大麻一样，裸盖菇素被列为第一类受控物质。《受控物质法》将受控物质分为五个不同等级，称为“类别”，并对各类别物质的监管程度进行分级。 第一类是最高级别，包含受管制最严格的物质。第一类受管制物质受到最严格的限制，其相关处罚可能比芬太尼、海洛因和甲基苯丙胺更为严厉。
为什么裸盖菇素会被列入《受控物质法》（CSA）？
简而言之，答案是“因为它是一种致幻剂”。20世纪60年代，神经药理学和神经精神药理学领域的顶尖研究人员开始研究裸盖菇素。他们试图以此治疗抑郁症、焦虑症及其他疾病。在此期间，瑞士制药公司山德士（Sandoz）甚至曾在美国销售过一种名为Indocybin的裸盖菇素制剂。
当时，裸盖菇素和其他致幻药物被称为“精神病模拟剂”，而非“迷幻剂”，且其在20世纪60年代的临床应用正在迅速增长。此类研究甚至获得了美国国家精神卫生研究所的资助。 然而，美国食品和药物管理局（FDA）同时开始要求制药公司开展广泛的研究，以确保其产品安全有效。由于此类研究带来的额外成本，山德士公司决定不再寻求FDA对Indocybin的批准。
与此同时，公众中LSD及相关药物的非医疗用途急剧增加。LSD、裸盖菇素和大麻很快被统称为“致幻剂”。这些物质逐渐流行起来，并与反主流文化运动联系在一起。LSD尤其引人注目，媒体通过耸人听闻的报道将其称为“致疯药”。 作为一种相关药物，裸盖菇素的恶名更多源于社会传闻和错误信息，而非实际的临床研究。
因此，为获得FDA批准而进行的裸盖菇素研究成本并未超过其明显的社会和医疗风险。因此，FDA并未批准裸盖菇素用于治疗（尽管我们可能正逐渐接近这一目标），并将该物质列入《受控物质法》的第一类受控物质。
俄勒冈州裸盖菇素法律的演变
裸盖菇素被列为第一类受控物质的情况与大麻类似。两者显然都是因缺乏认知和临床研究，以及针对特定社会群体的偏见而被列入第一类受控物质。因此，裸盖菇素的法律历程与大麻如出一辙也就不足为奇了。尽管它们在联邦《受控物质法》中仍被列为第一类受控物质，但在俄勒冈州，两者已在一定程度上实现了合法化。
1998年，《俄勒冈州医用大麻法案》通过第67号公投提案正式成为法律。与州议会通过的法案不同，公投提案是由该州公民通过全民公投通过的法律。因此，俄勒冈州公民投票决定，允许患有特定疾病的患者在医生建议下种植、持有和使用大麻。
同样，俄勒冈州的选民投票通过了第109号公投提案，该提案允许“制造、配送和使用”裸盖菇素。在第109号提案投票前夕，我们曾解释道：
“……如果你对这一领域有所了解，可能会发现该倡议的架构与俄勒冈州早期的大麻医疗项目颇为相似。该项目同样：1) 源于1998年的一项公民倡议；2) 完全由俄勒冈州卫生局（通过其前身机构）负责管理； 3) 减轻了刑事处罚；以及 4) 建立了一套类似于目前针对裸盖菇素所提出的“协调员-客户”模式的医生-患者-护理人员项目。看来该倡议的主要发起人正明智地借鉴了这一模式。”
俄勒冈州裸盖菇素的下一步发展
目前，俄勒冈州卫生局（OHA）正在制定关于裸盖菇素产品的生产、运输、配送、销售和购买，以及裸盖菇素服务提供的相关规则和法规。OHA计划于2022年最终确定裸盖菇素服务的初步法规。如需进一步了解这些法规的制定进展，您可以点击此处访问OHA网站。
如果一切顺利，一年后，俄勒冈州卫生局（OHA）将开始受理俄勒冈州裸盖菇素许可证的申请。与此同时，我们预计俄勒冈州药理学委员会将投票决定修订俄勒冈州的药物分类，并在当地重新调整裸盖菇素的分类，就像多年前对大麻所做的那样。敬请关注。
