Hoy quería dejar una línea sobre una interesante pieza de la legislación del cannabis que se mueve a través de la sesión de Oregon. El proyecto de ley en cuestión es ómnibus SB 353 (más reciente mark-up aquí). Este es un SB 353 muy diferente de su marcador de posición de vuelta en enero, cuando publiqué nuestro anual Previsión Legislativa e Informe. El proyecto de ley ha sido destripado y rellenado como dicen en Salem. Lo más interesante, la reconstituida SB 353 permitiría a los titulares de licencias OLCC para exportar productos embriagantes que caen bajo la definición federal de cáñamo, junto con las semillas de marihuana.
Importación y exportación de productos cannabinoides de "cáñamo
Tal y como está redactado, el SB 353 permitiría a los titulares de licencias OLCC (y a otros) importar y exportar artículos que entran dentro de la definición federal de cáñamo. Esto incluiría una buena parte de lo que se denomina "marihuana utilizable" en virtud de las normas administrativas OLCC, así como ciertos comestibles y concentrados (por ejemplo: THCa). Todo muy interesante, sobre todo viniendo del primer estado que prohíbe la venta de cannabinoides derivados artificialmente (con excepciones limitadas).
Usted se preguntará: ¿por qué es esto un gran problema? Bueno, a los licenciatarios de OLCC no se les permite enviar ninguno de sus cultivos o productos fuera del estado. A diferencia de los licenciatarios de cáñamo y otros negocios, no se les permite aprovechar las lagunas intoxicantes del tamaño de un camión que fueron creadas por la Ley Agrícola de 2018. Eso cambiaría aquí.
Por qué queremos importar y exportar productos cannabinoides
SB 353 ha sido enchufado por los defensores de la industria como potencialmente útil con el problema de exceso de oferta de Oregon. A la OLCC no se le permite decir nada formalmente sobre este proyecto de ley (nuevas normas), pero he deducido de contactos de la Comisión que la OLCC está trabajando para apoyar el concepto a nivel técnico. OLCC también está empujando SB 353, en silencio, como la introducción de productos mejor regulados, debidamente probados y envasados de forma segura al mercado de ingeribles de cáñamo. Ese mercado es un rodeo nacional de cabras, así que aquí estoy de acuerdo con ellos.
Otra razón por la que Oregón podría querer presentar este proyecto de ley es para adelantarse a California y a otros estados en una oportunidad de exportación. Tanto Oregón como California (y ahora Washington) tienen proyectos de ley sobre la exportación del programa de THC, pero esas leyes son anticipatorias y sobre todo simbólicas (véanse nuestras reflexiones aquí y aquí). El proyecto de ley SB 353 permitiría el envío inmediato de productos legales a nivel federal, incluso si se originan dentro del sistema OLCC. Ni California ni Washington -ni ningún otro estado con un programa de "marihuana" de circuito cerrado- permiten los envíos interestatales con licencia.
Cómo funcionaría la importación y exportación de productos cannabinoides
El SB 353 exige al OLCC que "establezca un programa de registro para los productos del cáñamo que contengan cannabinoides y estén destinados al consumo o uso humano o animal". El registro se aplicaría a los vendedores tanto dentro como fuera de Oregón, y los solicitantes de registro tendrían que presentar información sobre el producto a OLCC y cumplir varios requisitos de etiquetado.
Nótese que los productos tópicos derivados del cáñamo están exceptuados del régimen del SB 353. Esto es coherente con la posición de la FDA de que tales productos son legales en virtud de la Ley Agrícola, cuando proceden del cáñamo industrial. En general, la importación y exportación de todos los productos cannabinoides bajo el SB 353 simplemente tendría que cumplir con la ley federal.
Importación y exportación de semillas de marihuana
Esto puede ser una consideración aparte, dependiendo de a quién se pregunte, pero el SB 353 también aborda las semillas. En concreto, el proyecto de ley elimina de la definición de "artículos de marihuana" tanto las "semillas de marihuana [como] las semillas de cáñamo industrial importadas o exportadas de conformidad con la legislación estatal y federal aplicable". Así pues, las semillas que posean los titulares de una licencia OLCC y que germinen en plantas con alto contenido de THC también podrían enviarse.
No voy a analizar hoy si el envío de semillas de marihuana es realmente legal según la ley federal. Baste decir que la DEA ha opinado que sí lo es,al menos por ahora. Eso parece ser suficiente para los redactores de este proyecto de ley.
¿Se aprobará el SB 353?
No estoy seguro y dudo que alguien más lo esté. Sin embargo, el proyecto de ley ha ido avanzando. Ya ha pasado por el Comité Judicial (obteniendo una recomendación de "aprobación"), luego audiencias públicas y una sesión de trabajo. Desde el 12 de abril, el SB 353 está en el Comité de Medios y Arbitrios. He escrito muchas veces que Ways and Means puede ser una especie de cementerio, aunque vemos proyectos de ley empujados a través.
Si el SB 353 se aprueba con la importación/exportación intacta, una cosa interesante a observar sería la interacción entre la nueva ley de Oregón y la Ley Agrícola federal, que se reautoriza cada cinco años. La Ley Agrícola de 2018 expira el 30 de septiembre de 2023. La sesión legislativa de Oregón termina el 25 de junio de 2023. Volveré a comprobarlo al final de la sesión de Oregón, a menos que algo grande suceda antes.
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