De vez en cuando nos gusta echar un vistazo a lo que está sucediendo con la legalización de la marihuana en todo el mundo. Hasta la fecha, unos40 paíseshan legalizado la marihuana para uso médico. Muchos más países la han despenalizado en cierta medida, y unos pocos han «legalizado» directamente la marihuana recreativa. Entre estos pioneros, Sudáfrica y Georgia permiten la posesión y el consumo, pero no la venta; Uruguay, por el contrario, tiene un modelo cuasi-comercial; y Canadá lidera la iniciativa con una economía de la marihuana auténtica y a gran escala.
Es importante recordar que los gobiernos pueden adoptar una gran variedad de enfoques con respecto al cannabis: las opciones no se limitan a la prohibición, la marihuana medicinal y/o la marihuana recreativa. Por el contrario, las opciones se sitúan en un continuo similar al que se muestra a continuación:
En lo que respecta a la implantación de un modelo comercial estándar para el cannabis recreativo, mencioné en una entrada reciente que México, Luxemburgo y Suiza están avanzando en esa dirección. A continuación se ofrece una actualización sobre los avances de cada país.
México
Hace solo unos meses, parecía seguro que México legalizaría la marihuana con fines recreativos antes del 31 de diciembre. Eso aún no ha sucedido, y ahora parece que la legalización tendrá que esperar hasta 2020. Sin embargo, sin duda se llevará a cabo.
Para los observadores norteamericanos, el caso de México resulta novedoso porque el país va a legalizar el cannabis tanto a nivel federal como por decisión judicial. En Estados Unidos, por el contrario, han sido los estados los que han liderado la lucha para acabar con la prohibición, ya sea mediante iniciativas populares o, en ocasiones, a través de medidas legislativas (los tribunales se han negado a abordar de manera efectiva la prohibición hasta ahora). Canadá la legalizó por vía legislativa a nivel federal, sin una participación judicial significativa.
¿Cómo llegó México a esta situación? Hace exactamente cuatro años, expliqué que la Suprema Corte de Justicia de la Nación dictaminó que era inconstitucional prohibir la posesión o el consumo de marihuana con fines recreativos. Desde entonces, ese fallo se ha reiterado en cuatro ocasiones, lo que obliga a la adopción de medidas legislativas en virtud de la Constitución. El quinto y último fallo se dictó el 31 de octubre de 2018 y exigía al Congreso de la República establecer, en el plazo de un año, el marco normativo para regular el consumo de marihuana por parte de adultos.
Como cualquier buen órgano legislativo, el Congreso de México se quedó de brazos cruzados hasta justo antes de que se cumpliera el plazo, para finalmente presentar un proyecto de ley. Los puntos más destacados son los siguientes:
- El «Instituto del Cannabis para la Pacificación y la Reconciliación del Pueblo», con ese nombre tan sugerente, se encargaría de supervisar el sector legalizado.
- Las personas mayores de 18 años pueden comprar y poseer cannabis.
- Los productos comestibles y las bebidas con infusión de cannabis solo pueden ser adquiridos por pacientes con receta médica para el cannabis terapéutico.
- Se aplicarán normas estrictas de envasado, al estilo de Canadá.
- Está prohibido el consumo en público.
- Las grandes empresas no tendrían prioridad a la hora de obtener licencias de cultivo, transformación o venta al por menor.
Ese último punto provocó una serie de gestiones urgentes, y el Senado mexicano solicitó debidamente a la Corte Suprema una prórroga. El 1 de noviembre, la Corte accedió a dicha solicitud y amplió el plazo de legalización —«único y excepcional»— hasta el 30 de abril de 2020. Esperemos que no se demore tanto, pero las previsiones más sensatas apuntan ahora a que la aprobación no se producirá hasta algún momento entre febrero y abril, durante la sesión de primavera del Congreso.
Luxemburgo
La legalización del cannabis recreativo figura en la agenda luxemburguesa desde finales de 2018, cuando el Gobierno publicó un acuerdo de coalición de 250 páginas en apoyo de este cambio y celebró una rueda de prensa para debatir los planes del país en materia de legalización. Según se ha informado, Luxemburgo tiene previsto ampliar su programa de cannabis medicinal para adoptar un modelo similar al canadiense, aunque las ventas se limitarán a los 600 000 residentes del Gran Ducado. El anuncio de Luxemburgo fue notable en el momento de su publicación, ya que ningún otro país europeo había intentado permitir y regular formalmente el consumo de marihuana por parte de adultos a nivel nacional.
Recientemente se ha anunciado que las autoridades han estado ultimando los detalles del plan y que el proceso legislativo podría iniciarse antes de 2020. Aunque no se prevén obstáculos importantes, es probable que la puesta en marcha del nuevo programa de Luxemburgo no se produzca hasta más cerca de 2022. Un factor que contribuye a este ritmo deliberado es que toda la cadena de producción y distribución luxemburguesa será nacional; otro podría ser las implicaciones en materia de tratados y políticas con respecto a la Unión Europea en general.
Suiza
En febrero de 2019, el Gobierno suizo propuso un proyecto piloto de alcance limitado para permitir que hasta 5 000 personas consumieran marihuana, con el fin de ayudar a definir la normativa para su futuro uso recreativo. Poco después, un comité consultivo suizo también recomendó que Suiza legalizara y regulase su mercado de marihuana recreativa. Una propuesta complementaria ampliaría el programa de marihuana medicinal del país.
Suiza es un caso atípico, ya que actualmente permite los productos de cannabis con un contenido de THC inferior al 1 %. Las propuestas que se están debatiendo tienen por objeto situar al país en una posición más coherente y progresista con respecto a la marihuana, sobre todo teniendo en cuenta que, según estimaciones del Gobierno, unas 200 000 personas consumen cannabis ilegal en Suiza. Es probable que Suiza siga de cerca lo que ocurra en Luxemburgo mientras traza su propio camino hacia el fin de la prohibición.
Si quieres saber más sobre la actualidad internacional en materia de cannabis, echa un vistazo a nuestras publicaciones internacionales, entre las que se incluyen las siguientes:
- Cannabis internacional: infringir la ley, pero siendo honesto
- La Organización Mundial de la Salud da un paso adelante en materia de cannabis
- Las Naciones Unidas FINALMENTE están analizando detenidamente el cannabis.
- ¡Canadá legaliza el cannabis!
- Por si te lo perdiste: los comestibles, extractos y productos tópicos de cannabis ya son legales en Canadá
- Cannabis internacional: venta en todo el mundo
- El cannabis y el comercio internacional: ¿dos mundos que nunca se cruzan?
