2022年5月26日，俄勒冈州卫生局（OHA）宣布收到俄勒冈州司法部（ODOJ）的法律备忘录。该法律备忘录（备忘录）涉及俄勒冈州裸盖菇素服务项目，并讨论了致幻剂框架。
《致幻剂框架》是由俄勒冈州律师乔恩·丹尼斯起草的文件，旨在协调世俗法律《第109号法案》与裸盖菇素的精神及宗教传统。所谓"致幻剂从业者"，是指在精神或神圣语境下使用相关物质的人员。该框架为裸盖菇素产业中的致幻剂从业者划定了特权与义务。 许可小组委员会已将该文件提交俄勒冈州裸盖菇素咨询委员会（OPAB），我们此前已对此进行过报道。
在5月25日的会议上，公共援助委员会审议了遭否决的文件。该文件存在争议，委员们对其适用性仍持不同意见。此外，公众成员已公开表示支持该文件。然而，根据司法部意见，该文件的现有文本在法律上不可行。
备忘录对致幻剂框架的论述
俄勒冈州司法部（ODOJ）的备忘录是对俄勒冈州卫生局（OHA）提出的若干法律问题的回应。备忘录首先简要回答了这些法律问题，指出OHA无权豁免致幻剂从业者遵守执照要求、行业规则及OHA监管所有持证者的法定职责。 我们注意到《致幻剂框架》既未提及"豁免"，也未要求对致幻剂从业者免于监管。但该备忘录主张《致幻剂框架》中的规则限制性较弱。
职责与特权
该备忘录简要提及了将对致幻剂从业者施加的义务，要求其必须参与互惠交流项目或向该项目捐款，并每年向俄勒冈州卫生局（OHA）报告此类活动。此外，《致幻剂框架》还限制了潜在服务对象的范围。换言之，寻求致幻剂从业者服务的客户必须正式隶属于某致幻剂服务中心，并签署声明确认其正在探索宗教或灵性实践。 欲全面了解相关义务，请参阅《致幻剂框架》。
备忘录随后阐述了文件中的"特权"条款，说明致幻剂使用者不受剂量限制或使用次数限制。 此外，他们可依据自身信仰储存、处理及处置裸盖菇素产品（前提是确保安全），既不受限于单一裸盖菇素菌种，亦不受种植技术限制。他们可提供新鲜蘑菇，无需应俄勒冈健康管理局要求进行产品检测，并可允许客户主导仪式。
备忘录中列出的每项特权均附有免责声明，说明夏威夷原住民事务办公室很可能颁布与这些特权直接相悖的规则。
主要冲突：更宽松的规则
冲突的关键在于备忘录中的问题三：
俄勒冈卫生管理局能否为致幻剂从业者执照持有人制定不同或更宽松的标准？
尽管该问题提出了两个概念——对致幻剂使用者实施不同规则 与对致幻剂使用者实施较宽松规则——但备忘录将二者视为同义概念进行处理。
备忘录指出，《致幻剂框架》所列特权显然旨在惠及宗教从业者，尽管其刻意回避使用"宗教"一词以规避法律审查。 备忘录指出，这些特权将为宗教从业者提供更宽松的监管环境，而世俗信仰者则无法享受同等待遇。备忘录进一步说明，寻求致幻剂从业者服务的客户也仅限于探索宗教或灵性实践者。备忘录解释称，此类特权既违反俄勒冈州卫生局反歧视规定，又构成对宗教从业者的特殊优待及对客户群体的限制。
根据俄勒冈州宪法，备忘录指出该框架违反宪法保护原则，因为"法律不得对教会与非教会宗教组织进行区别对待"。参见《新港拿撒勒教会诉亨斯利案》，335 Or 1, 10, 56 P3d 386 (2002)。 备忘录指出，该违宪性源于"致幻剂框架"仅限宗教从业者使用，且不适用于将裸盖菇素用于常规健康或心理治疗的从业者。备忘录进一步指出，该框架因缺乏世俗目的而可能违反"建立条款"。参见尤金砂石公司诉尤金市案，276 Or 1007 (1976)。
最后，该备忘录涉及《宗教自由恢复法案》（RFRA）和《宗教土地使用与机构化人员法案》（RLUIPA）。备忘录指出，这些联邦法案不会强制俄勒冈州卫生局（OHA）区别对待致幻剂组织与其他组织。
致幻剂框架的前景展望
该备忘录实质上指出，该框架在法律上不可行，俄勒冈健康管理局（OHA）无法采纳，主要原因在于OHA的反歧视规定以及俄勒冈州宪法。但需说明的是，此结论是基于当前《致幻剂框架》的文本内容得出的。
该备忘录对现行致幻剂框架的异议源于该框架赋予的特权，并得出结论认为这些规则限制较少，既惠及宗教实践者又歧视世俗实践者。致幻剂框架所施加的义务显然与本分析无关。
此外，备忘录与《致幻剂框架》在措辞上存在差异。备忘录显然以《致幻剂框架》旨在惠及"宗教"实践者为依据提出观点。然而《致幻剂框架》明确指出，"致幻剂"一词涵盖"非宗教性灵性团体"。 备忘录全文将"宗教"与"灵性"视为同义词，未特别强调"非宗教性灵性组织"——这很可能源于该概念在框架文件中仅以脚注形式提及。
新版《致幻剂框架》草案可着重阐述或扩展致幻剂从业者的责任义务，同时为从业者制定不同规则 ，将现行限制性较弱的条款进行修订。此举虽能弥补备忘录中指出的缺陷，但尚不确定这些修改是否会影响司法部办公室的立场。
裸盖菇素产业的连锁反应
目前，俄勒冈州卫生局（OHA）尚未出台针对裸盖菇素行业中致幻剂从业者的相关规定，且尚不明确俄勒冈州司法部（ODOJ）在《致幻剂框架》新草案出台后是否会改变立场。然而，俄勒冈州卫生局可敦促司法部制定差异化且限制较少的规则。 俄勒冈州卫生局还可寻求更多法律专家和学者的建议，探讨将致幻剂从业者纳入裸盖菇素产业的途径。同时应评估公众对此事的立场，并衡量俄勒冈州民众对致幻剂从业者的支持程度。
