嘀嗒禁令:中美脱钩墙上的又一块砖头

我之前写过一篇关于 TikTok 禁令的文章。美国国会于 2024 年早些时候通过立法,并由拜登总统签署成为法律,要求 TikTok 的母公司 ByteDance 将 TikTok 出售给一家美国公司,否则将在美国面临全面禁令。在禁令生效之前,ByteDance 必须在 2025 年 1 月 19 日之前出售该应用。该禁令将使近一半美国人使用的移动应用程序从移动应用程序商店中删除,并关闭美国的业务。据称,禁令的依据是国家安全关切,包括中国政府可能利用该应用程序达到邪恶目的,并获取数百万美国人的客户数据和社交媒体信息。尽管提出了这样的担忧,但支持这项立法的证据却一直隐藏在公众视线之外。

不出所料,TikTok 提起了法律诉讼,以第一修正案为由阻止强制销售或直接禁令的实施。周五,联邦上诉法院合议庭一致维持了该法律。来自美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的三名法官组成的合议庭表示,政府的行为完全是为了保护美国的言论自由不受外国敌对国家的侵犯,并限制该敌对国家收集美国人民数据的能力。他们认为该法律符合宪法。上诉法院认定,该法律没有侵犯 TikTok 的第一修正案权利,因为该法律并不针对移动应用程序上的任何特定言论,相反,该法律旨在结束外国敌对势力的控制,而不是内容审查。

预计 TikTok 将向美国最高法院提起上诉,但目前尚不清楚最高法院是否会受理此案。最高法院可能会同意审理此案,并在做出裁决前暂缓执行该法律,也可能拒绝审理此案,并维持上诉法院的裁决。

当选总统唐纳德-特朗普表示,他将改变之前支持禁令的立场,并称他将在 2024 年 1 月 20 日上任后采取措施挽救该应用程序。至于他将如何或何时这样做,目前仍不清楚。他可能会告诉政府不要在最高法院支持该禁令,可能会游说国会废除该禁令,也可能会指示政府不要执行该禁令。

贾斯汀政府表示坚决支持上诉法院的裁决,称周五的裁决 "是阻止中国政府利用 TikTok 收集数百万美国人的敏感信息、暗中操纵向美国受众提供的内容并破坏国家安全的重要一步"。

字节跳动公司表示,实际上它根本不可能出售 TikTok,无论是在商业、技术还是法律上都不可能。此外,中国政府誓言完全阻止 TikTok 算法的出售。 因此,任何买家都需要从头开始,从移动应用入手,建立一个新的软件基础。

目前,其他主要国家也禁止在政府设备上使用 TikTok,包括澳大利亚和新西兰。其他完全限制使用该应用的国家只有阿富汗、印度、巴基斯坦、索马里和台湾。

目前还不清楚如果最高法院维持该法律不变会发生什么情况,因为该法律并没有要求从手机上删除该应用程序,只是要求必须从应用程序商店中删除。按理说,如果没有额外的更新,该应用程序最终将完全停止在手机上运行。

TikTok 发言人说,这一禁令将使超过 1.7 亿美国人的声音沉默。如果禁令得以实施,其结果将恰恰相反,因为 TikTok 是美国分享信息、新闻和观点的主要平台之一。这也将给其他领先的社交媒体平台带来意外之财,因为它们将减少在社交媒体市场上的竞争。

对中美贸易关系的影响

TikTok 禁令很可能成为本已紧张的中美贸易关系中的又一个热点。从历史上看,两国在出现争端时都会采取报复措施,TikTok 被禁可能会引发类似的针锋相对的反应。不过,考虑到中国目前面临的经济挑战和更广泛的地缘政治背景,中国这次的反应可能会更加谨慎。

中国可能的报复

过去,中国曾对美国针对其公司的行动采取过反制措施。例如,在特朗普政府领导下的贸易战期间,中国对美国商品征收关税,限制美国公司的市场准入,并扶持本国产业。在这种情况下,中国可能会考虑限制在其境内运营的美国科技公司,加强对美国公司的审查,或对某些美国平台实施报复性禁令。

然而,中国经济目前正面临巨大压力,增长放缓、房地产市场脆弱、青年失业率高企。这些挑战可能会限制中国采取积极报复行动的能力或意愿,特别是如果此类行动有可能进一步破坏中国经济复苏的稳定。此外,任何报复行动都可能招致潜在的第二届特朗普政府征收新的关税或采取其他贸易惩罚措施,从而使中国的经济地位进一步复杂化。

关税和经济压力的作用

美国当选总统唐纳德-特朗普已表示有意重新征收或增加对中国商品的关税,作为重塑贸易关系的更广泛战略的一部分。如果实施新的关税,可能会进一步挤压中国以出口为导向的经济,使中国政府有效反击美国行动的选择更少。

在这种情况下,中国可能会选择 "甩掉 "TikTok禁令,而不是进一步升级紧张局势。这种做法将标志着中国的战略转移,即避免加剧其经济脆弱性,同时保持对稳定国内经济和继续推进 "一带一路 "等全球倡议的长期关注。

地缘政治因素

地缘政治格局的变化可能也会影响中国做出有分寸的反应。在目睹了俄罗斯入侵乌克兰和伊朗日益孤立所造成的后果后,中国政府可能会对与美国的重大对抗保持警惕。俄罗斯和伊朗都面临着严厉的经济制裁和全球地位的下降,中国很可能希望避免类似情况的发生。

此外,中国正在印度洋-太平洋地区处理复杂的关系,而美国正在该地区加强与日本、韩国和澳大利亚等国的联盟。因 TikTok 而升级的紧张局势可能会疏远中国正在努力争取或稳定关系的其他国家。

长期影响

如果中国选择一种克制的方法,它可能会专注于加强自身的技术能力,减少对西方平台的依赖。这一战略符合中国在人工智能和绿色技术等新兴产业中实现技术自给自足和领导地位的更广泛目标。

对美国来说,TikTok 禁令可能会强化美国科技领域与中国 "脱钩 "的观念,从而可能加速美国创建替代供应链和创新生态系统的努力。但是,如果中国以破坏全球供应链或针对美国关键产业的方式进行报复,这种脱钩也可能导致美国公司和消费者的成本增加。

总之,虽然 TikTok 的禁令可能会引起中国一定程度的报复,但中国政府当前的经济和地缘政治现实表明,其反应可能会有所缓和。中国可能会专注于长期战略,以减轻此类措施的影响并加强其在全球舞台上的地位,而不是使争端升级。

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