针对进口硬木胶合板的新反倾销和反补贴税申诉已提交
引言
2025年5月22日，针对中国、印度尼西亚和越南进口的硬木及装饰胶合板（简称"胶合板"），美国贸易方提出了新的反倾销（AD）和反补贴（CVD）申诉。该申诉由硬木胶合板公平贸易联盟发起。
这是一项反倾销/反补贴税续期调查。2017年，请愿方曾就中国产硬木胶合板提交反倾销/反补贴税请愿书。请愿方指出，即便首案调查正在进行期间，中国胶合板生产商已开始将生产转向软木装饰胶合板——该产品虽不在首案调查范围，但仍与硬木胶合板构成直接竞争。 此外，越南生产商开始利用中国原材料进行小规模制造和组装作业，以规避反倾销/反补贴税。结果，当中国胶合板进口量下降时，越南和印度尼西亚的进口量却大幅增加。请愿方提起本案，是因为他们认为在原调查中从未获得应得的救济。
本次调查旨在确定是否应对来自这些国家的硬木及装饰胶合板进口征收关税，以防止不公平贸易行为。
调查将如何进行
反倾销/反补贴调查将由两个联邦机构负责：
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美国国际贸易委员会（ITC）：调查涉案进口产品是否对国内产业的建立造成实质损害或构成损害威胁。
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美国商务部（DOC）：调查相关进口商品是否以低于公平价值的价格销往美国（即倾销），或是否享受不公平的政府补贴。
两家机构必须对相关进口产品作出损害或不公平贸易行为的肯定性认定，方可对其征收反倾销/反补贴税。
调查范围
请愿书包含以下拟议范围定义：
主题商品
本次调查所涉商品为硬木及装饰胶合板以及特定贴面板材。本程序中，硬木及装饰胶合板定义为通常呈平整状的多层胶合板或其他贴面板材，由两层或更多层木质单板与芯材组合而成，亦可不含芯材。单板与芯材可通过胶合或其他方式粘合。 硬木及装饰胶合板面板的表面或背面单板必须由一种或多种硬木、软木或竹材构成。
贴面定义
为调查目的，"单板"指从原木、圆木或板材上切割、刨切或锯切而成的木片，其厚度不限。表层单板与底层单板均为芯材两侧最外层的木质单板，无论其表面是否附加涂层或覆盖层。
核心定义
硬木和装饰胶合板的核心由位于面单板与背单板之间的单层或多层材料构成。该核心可采用多种材料制成，包括硬木、软木、刨花板或中密度纤维板（MDF）。
适用范围的除外情形
下列产品不属于本次调查范围：
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符合特定美国产品标准的结构胶合板（工业胶合板或工业板材）。
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产品正面和背面均采用软木贴面。
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已受现行反倾销/反补贴税令约束的硬木胶合板（中国进口产品）。
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多层木地板，包括采用竹饰面或完全由竹材制成的产品。
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成品家具及厨房橱柜，包括完全组装完毕或“即装即用”的款式。
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酚醛面层胶合板（PFF），又称酚醛面层胶合板（PSF）。
本范围还排除经过修边、定尺切割、开槽、冲孔、钻孔或任何轻微加工的产品。
据称反倾销/反补贴税率
请愿人计算出中国产涉案商品的倾销幅度估计值为197.1%。请愿人未提供任何具体的补贴幅度计算依据。
指定出口商/生产商
请愿人提交了一份其认为是涉案商品生产商和出口商的企业名单。详见随附的出口商和生产商名单。
指定美国进口商
请愿人提交了一份其认为是涉案商品美国进口商的企业名单。参见此处所附进口商名单。
调查预计时间表
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2025年5月22日：请愿书提交
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2025年6月11日：商务部启动调查
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2025年6月12日：ITC员工大会
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2025年7月6日：国际贸易委员会初步裁定
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2025年10月19日：美国商务部反倾销调查初步裁定（假设延期截止日期）
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2025年12月18日：DOC AD初步裁定（假设延期截止日期）
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2026年5月2日：美国商务部反倾销/反补贴税最终裁定（延期）
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2026年6月16日：国际贸易委员会最终裁定（延期）
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2026年6月23日：美国商务部发布反倾销/反补贴调查令（延期）
结论：这对美国工业意味着什么
此次调查可能对美国硬木和装饰胶合板制造商产生重大影响。若调查最终认定存在倾销或不公平补贴行为，中国、印度尼西亚和越南的胶合板进口产品将面临新的反倾销税和反补贴税。
对于担忧这些关税潜在影响或希望了解相关调查可能对其运营造成何种影响的美国制造商而言，及时掌握信息并与法律专家保持沟通至关重要。若您对本次调查存有疑问，或需要协助应对潜在贸易关税问题，请随时联系我们。
