针对进口硬木胶合板的新反倾销和反补贴税申请
简介
2025 年 5 月 22 日，针对从中国、印度尼西亚和越南进口的硬木和装饰胶合板（"胶合板"）提出了新的反倾销（AD）和反补贴税（CVD）申请。该申请由硬木胶合板公平贸易联盟（Coalition for Fair Trade in Hardwood Plywood）提交。
这是一起反倾销/反补贴调查的续案。2017 年，请愿人对来自中国的硬木胶合板提出了反倾销/反补贴申请。请愿人指出，即使在第一起案件进行期间，中国胶合板生产商也开始将生产转向软木装饰胶合板，这虽然不在第一起调查的范围内，但仍与硬木胶合板直接竞争。此外，越南生产商开始使用中国投入材料进行小型生产和组装，以规避反倾销/反补贴税。因此，随着中国胶合板进口量的减少，来自越南和印度尼西亚的进口量大幅增加。请愿人提起本案的原因是，他们认为自己在最初的调查中从未获得应得的救济。
本次调查的目的是确定是否应对从这些国家进口的硬木和装饰胶合板征收关税，以防止不公平贸易行为。
调查将如何进行
反倾销和反补贴调查将由两个联邦机构进行：
-
国际贸易委员会（ITC）：调查相关进口是否对国内产业的建立造成了实质性损害或威胁。
-
商务部（DOC）：调查所涉进口产品是否以低于公平价值的价格销往美国（即倾销）或受益于不公平的政府补贴。
这两个机构必须对损害或不公平做法做出肯定的裁定，才能对相关进口产品征收反倾销/反补贴税。
调查范围
请愿书包括以下拟议的范围定义：
主题商品
调查涉及的商品是硬木和装饰胶合板以及某些单板。在本次调查中，硬木和装饰胶合板被定义为一般平整的多层胶合板或其他饰面板，由两层或多层木皮与芯材或无芯材组合而成。单板和芯材可以用胶水或其他方式粘合在一起。硬木和装饰胶合板的表面或背面单板必须由一种或多种硬木、软木或竹子组成。
单板定义
就调查而言，"单板 "是指从原木、螺栓或木片上切割、刨切或锯切下来的木片，不论厚度如何。木皮的正面和背面是木芯两侧最外层的木皮，不考虑额外的表面涂层或覆盖物。
核心定义
硬木和装饰胶合板的芯材由位于面板和背板之间的一层或多层材料组成。夹芯可以由各种材料制成，包括硬木、软木、刨花板或中密度纤维板（MDF）。
范围排除
以下产品不在调查范围之内：
-
符合特定美国产品标准的结构胶合板（工业胶合板或工业面板）。
-
表面和背面均为软木贴面的产品。
-
已对从中国进口的硬木胶合板下达了反倾销/反补贴令。
-
多层木地板，包括竹饰面或完全由竹子制成的产品。
-
完全组装或 "可直接组装"（RTA）的成品家具和厨房橱柜。
-
酚醛覆膜胶合板（PFF），又称酚醛表面覆膜胶合板（PSF）。
这一范围也不包括经过修剪、按尺寸切割、开槽、打孔、钻孔或任何小加工的产品。
所谓的反倾销/反补贴利润率
请愿人计算出，来自中国的标的商品的倾销幅度估计为 197.1%。 请愿人未提供任何具体的补贴幅度计算。
命名的出口商/生产商
请愿人提供了一份公司名单，认为这些公司是涉案商品的生产商和出口商。出口商和生产商名单见附件。
被命名的美国进口商
请愿人提供了一份公司名单，认为这些公司是涉案商品的美国进口商。请参见所附进口商名单。
调查的估计时间表
-
2025 年 5 月 22 日提交申请
-
2025 年 6 月 11 日：DOC 启动调查
-
2025年6月12日国贸中心员工大会
-
2025 年 7 月 6 日：ITC 初步裁定
-
2025 年 10 月 19 日：DOC CVD 初步裁定（假设截止日期延长）
-
2025 年 12 月 18 日：DOC AD 初步裁定（假定截止日期延长）
-
2026 年 5 月 2 日：商务部反倾销/反补贴最终裁定（延期）
-
2026 年 6 月 16 日：ITC 最终裁定（延期）
-
2026 年 6 月 23 日: DOC 发布反倾销/反补贴税指令（延期）
结论：这对美国工业的意义
这项调查可能会对美国硬木和装饰胶合板制造商产生重大影响。如果调查得出倾销或不公平补贴的肯定结论，将对从中国、印度尼西亚和越南进口的胶合板征收新的反倾销税和反补贴税。
对于担心这些关税的潜在影响或希望了解这些调查可能会如何影响其运营的美国制造商而言，保持知情并与法律专家进行沟通至关重要。如果您对此次调查有任何疑问，或需要在应对潜在贸易关税方面获得帮助，请随时联系我们。
