Nuevas peticiones de derechos antidumping y compensatorios para las importaciones de madera contrachapada de frondosas
Introducción
El 22 de mayo de 2025, se presentaron nuevas peticiones antidumping (AD) y de derechos compensatorios (CVD) contra las importaciones de madera contrachapada de frondosas y decorativa ("madera contrachapada") procedente de China, Indonesia y Vietnam. La petición fue presentada por la Coalition for Fair Trade in Hardwood Plywood.
Esta es una investigación AD/CVD de secuela. En 2017, los solicitantes habían presentado solicitudes de derechos antidumping y compensatorios contra el contrachapado de madera dura procedente de China. Los solicitantes señalaron que, incluso cuando el primer caso estaba en curso, los productores chinos de madera contrachapada comenzaron a cambiar la producción hacia la madera contrachapada decorativa de coníferas, que estaba fuera del ámbito de la primera investigación, pero aún competía directamente con la madera contrachapada de frondosas. Además, los productores de Vietnam iniciaron operaciones menores de fabricación y montaje utilizando insumos chinos para eludir los derechos antidumping y compensatorios. Como resultado, las importaciones procedentes de Vietnam e Indonesia aumentaron significativamente a medida que disminuían las importaciones de contrachapado chino. Los solicitantes presentaron este caso porque consideran que nunca recibieron la reparación a la que tenían derecho en la investigación original.
La finalidad de esta investigación es determinar si deben imponerse derechos a las importaciones de madera dura y contrachapada decorativa procedentes de estos países para evitar prácticas comerciales desleales.
Cómo procederá la investigación
Las investigaciones AD/CVD serán llevadas a cabo por dos agencias federales:
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La Comisión de Comercio Internacional (ITC): Investiga si las importaciones en cuestión han perjudicado materialmente o amenazan con perjudicar la creación de la industria nacional.
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El Departamento de Comercio (DOC): Investiga si las importaciones en cuestión se venden a Estados Unidos a un precio inferior al valor justo (es decir, dumping) o se benefician de subvenciones públicas desleales.
Ambas agencias deben hacer constataciones afirmativas de perjuicio o prácticas desleales para que se impongan derechos AD/CVD a las importaciones en cuestión.
Alcance de la investigación
La petición incluye la siguiente propuesta de definición del ámbito de aplicación:
Mercancía temática
La mercancía objeto de las investigaciones es el contrachapado de maderas duras y decorativo y determinados tableros rechapados. A efectos del presente procedimiento, se entiende por madera contrachapada decorativa y de frondosas un tablero contrachapado u otro tablero chapado, generalmente plano y de varias capas, compuesto por dos o más capas de chapas de madera combinadas con un núcleo o sin núcleo. Las chapas, junto con el núcleo, pueden estar encoladas o unidas de otro modo. Un tablero contrachapado decorativo y de maderas duras debe tener su cara o reverso chapado con una o más especies de maderas duras, blandas o bambú.
Definición de chapa
A efectos de la investigación, una "chapa de madera" es una lámina de madera, independientemente de su grosor, que se corta, trocea o sierra a partir de un tronco, un perno o una zanca. Las chapas de la cara y del dorso son las chapas de madera más externas a cada lado del núcleo, independientemente de los revestimientos o recubrimientos superficiales adicionales.
Definición del núcleo
El núcleo de los tableros contrachapados de frondosas y decorativos está formado por la capa o capas de uno o más materiales situadas entre las chapas frontal y posterior. El núcleo puede estar hecho de diversos materiales, como madera dura, madera blanda, tableros de partículas o tableros de fibra de densidad media (MDF).
Exclusiones del ámbito de aplicación
Los siguientes productos quedan excluidos del ámbito de estas investigaciones:
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Contrachapado estructural (contrachapado industrial o paneles industriales) que cumple las normas específicas de los productos estadounidenses.
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Productos con la cara y el dorso chapados de corcho.
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Madera contrachapada de frondosas que ya está sujeta a órdenes AD/CVD existentes sobre importaciones procedentes de China.
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Suelos de madera multicapa, incluidos los productos con chapas de bambú o totalmente de bambú.
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Muebles acabados y armarios de cocina totalmente montados o "listos para montar" (RTA).
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Phenolic Film Faced Plyform (PFF), también conocido como Phenolic Surface Film Plywood (PSF).
Este ámbito también excluye los productos recortados, cortados a medida, entallados, perforados, taladrados o sometidos a cualquier transformación menor.
Supuestos márgenes AD/CVD
El solicitante calculó los siguientes márgenes de dumping estimados para la mercancía en cuestión procedente de China: 197,1%. El solicitante no facilitó ningún cálculo específico del margen de subvención.
Exportadores/productores designados
El solicitante incluyó una lista de empresas que considera productores y exportadores de la mercancía en cuestión. Véase la lista adjunta de exportadores y productores aquí.
Importadores estadounidenses
El solicitante incluyó una lista de empresas que considera importadores estadounidenses de la mercancía en cuestión. Véase la lista de importadores adjunta aquí.
Calendario estimado de investigaciones
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22 de mayo de 2025: Peticiones presentadas
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11 de junio de 2025: DOC inicia una investigación
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12 de junio de 2025: Conferencia del personal del CCI
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6 de julio de 2025: Determinación preliminar de la ITC
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19 de octubre de 2025: Determinación preliminar de derechos compensatorios del DOC (suponiendo que se amplíe el plazo)
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18 de diciembre de 2025: Determinación preliminar del DOC AD (suponiendo que se amplíe el plazo)
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2 de mayo de 2026: determinaciones finales AD/CVD del DOC (prorrogado)
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16 de junio de 2026: determinación final de la ITC (ampliada)
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23 de junio de 2026: emisión de órdenes AD/CVD del DOC (prorrogado)
Conclusiones: Qué significa esto para la industria estadounidense
Esta investigación podría afectar significativamente a los fabricantes estadounidenses de madera contrachapada decorativa y de frondosas. Si las investigaciones dan lugar a conclusiones afirmativas de dumping o subvenciones desleales, se impondrán nuevos derechos antidumping y compensatorios a las importaciones de madera contrachapada procedentes de China, Indonesia y Vietnam.
Para los fabricantes estadounidenses preocupados por el posible impacto de estos aranceles o que deseen entender cómo estas investigaciones pueden afectar a sus operaciones, es fundamental mantenerse informados y colaborar con expertos legales. Si tiene alguna pregunta sobre esta investigación o necesita ayuda para navegar por los posibles derechos comerciales, no dude en ponerse en contacto con nosotros.
