تقديم طلبات جديدة لفرض رسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية على واردات الخشب الرقائقي الصلب
مقدمة
في 22 مايو 2025، قُدمت طلبات جديدة لفرض رسوم مكافحة الإغراق (AD) والرسوم التعويضية (CVD) على واردات الخشب الصلب والخشب الرقائقي الزخرفي ("الخشب الرقائقي") من الصين وإندونيسيا وفيتنام. وقد قدم الطلب "التحالف من أجل التجارة العادلة في الخشب الرقائقي الصلب".
هذه تحقيق متابعة بشأن رسوم مكافحة الإغراق وتعويض الضرر. في عام 2017، كان مقدمو الالتماس قد قدموا التماسات بشأن رسوم مكافحة الإغراق وتعويض الضرر ضد الخشب الرقائقي الصلب الوارد من الصين. وأشار مقدمو الالتماس إلى أنه حتى أثناء سير القضية الأولى، بدأ منتجو الخشب الرقائقي الصينيون في تحويل إنتاجهم نحو الخشب الرقائقي الزخرفي المصنوع من الخشب اللين، والذي كان خارج نطاق التحقيق الأول ولكنه لا يزال ينافس بشكل مباشر الخشب الرقائقي الصلب. بالإضافة إلى ذلك، بدأ المنتجون في فيتنام عمليات تصنيع وتجميع بسيطة باستخدام مواد أولية صينية للتحايل على رسوم مكافحة الإغراق والتعويض. ونتيجة لذلك، زادت الواردات من فيتنام وإندونيسيا بشكل كبير مع انخفاض واردات الخشب الرقائقي الصيني. وقدم مقدمو الالتماس هذه القضية لأنهم يعتقدون أنهم لم يحصلوا أبدًا على الإعفاء الذي يستحقونه في التحقيق الأصلي.
الغرض من هذا التحقيق هو تحديد ما إذا كان ينبغي فرض رسوم جمركية على واردات الخشب الصلب والخشب الرقائقي الزخرفي من هذه البلدان لمنع الممارسات التجارية غير العادلة.
كيف ستسير عملية التحقيق
ستتولى وكالتان اتحاديتان إجراء تحقيقات مكافحة الإغراق/التعويض عن الأضرار:
-
لجنة التجارة الدولية (ITC): تحقق فيما إذا كانت الواردات المعنية قد ألحقت ضرراً جسيماً بالصناعة المحلية أو هددت بإلحاق ضرر بها.
-
وزارة التجارة (DOC): تحقق فيما إذا كانت الواردات المعنية تُباع إلى الولايات المتحدة بسعر أقل من القيمة العادلة (أي الإغراق) أو تستفيد من إعانات حكومية غير عادلة.
يجب على الوكالتين التوصل إلى استنتاجات إيجابية بشأن وجود ضرر أو ممارسات غير عادلة لكي تُفرض رسوم مكافحة الإغراق ومكافحة الإضرار على الواردات المعنية.
نطاق التحقيق
يتضمن الالتماس التعريف المقترح للنطاق التالي:
البضائع المعنية
تشمل البضائع موضوع التحقيقات الخشب الصلب والخشب الرقائقي الزخرفي وبعض الألواح المكسوة بالقشرة الخشبية. وفي إطار هذا الإجراء، يُعرَّف الخشب الصلب والخشب الرقائقي الزخرفي بأنه خشب رقائقي متعدد الطبقات أو لوح آخر مكسو بالقشرة الخشبية، يكون مسطحًا بشكل عام، ويتألف من طبقتين أو أكثر من قشور الخشب، سواء كانت مقترنة بقلب أو بدونه. ويمكن لصق القشور الخشبية مع القلب أو ربطها معًا بأي طريقة أخرى. ويجب أن يتكون القشرة الأمامية أو الخلفية للوحة الخشب الصلب والخشب الرقائقي الزخرفي من نوع واحد أو أكثر من أنواع الخشب الصلب أو الخشب اللين أو الخيزران.
تعريف القشرة الخشبية
لأغراض هذا التحقيق، يُقصد بـ«القشرة الخشبية» شريحة من الخشب بغض النظر عن سماكتها، يتم قطعها أو تقطيعها أو نشرها من جذع شجرة أو قطعة خشب أو لوح خشب. وتُعد القشور الأمامية والخلفية القشور الخارجية للخشب على جانبي اللب، بغض النظر عن أي طلاءات أو أغطية سطحية إضافية.
التعريف الأساسي
يتكون قلب الخشب الصلب والخشب الرقائقي الزخرفي من طبقة أو طبقات من مادة واحدة أو أكثر تقع بين قشور الوجه والظهر. ويمكن تصنيع القلب من مواد متنوعة، بما في ذلك الخشب الصلب، أو الخشب اللين، أو ألواح الخشب المضغوط، أو ألواح الألياف متوسطة الكثافة (MDF).
الاستثناءات من نطاق التطبيق
يُستثنى من نطاق هذه التحقيقات المنتجات التالية:
-
الخشب الرقائقي الإنشائي (الخشب الرقائقي الصناعي أو الألواح الصناعية) الذي يفي بمعايير المنتجات الأمريكية المحددة.
-
منتجات مغطاة بقشرة من الفلين على الوجهين الأمامي والخلفي.
-
خشب الرقائق الصلب الذي يخضع بالفعل لأوامر مكافحة الإغراق/تعويض الضرر المعمول بها على الواردات من الصين.
-
الأرضيات الخشبية متعددة الطبقات، بما في ذلك المنتجات المزودة بقشرة من الخيزران أو المصنوعة بالكامل من الخيزران.
-
الأثاث الجاهز وخزائن المطبخ المُجمَّعة بالكامل أو "الجاهزة للتركيب" (RTA).
-
الخشب الرقائقي المطلي بغشاء الفينول (PFF)، والمعروف أيضًا باسم الخشب الرقائقي ذو السطح الفينولي (PSF).
كما يستبعد هذا النطاق المنتجات التي يتم تقليمها أو قصها حسب المقاس أو شقها أو ثقبها أو حفرها أو التي تخضع لأي معالجة بسيطة.
الهوامش المزعومة لمكافحة الإغراق/مكافحة الإضرار
وقد قدر مقدم الالتماس هوامش الإغراق التالية للبضائع المعنية الواردة من الصين بنسبة 197.1٪. ولم يقدم مقدم الالتماس أي حسابات محددة لهوامش الإعانة.
المصدرون/المنتجون المعينون
أرفق مقدم الالتماس قائمة بالشركات التي يعتقد أنها تعمل في إنتاج وتصدير البضائع المعنية. انظر القائمة المرفقة للمصدرين والمنتجين هنا.
المستوردون الأمريكيون المعينون
أرفق مقدم الالتماس قائمة بالشركات التي يعتقد أنها مستوردون أمريكيون للبضائع المعنية. انظر قائمة المستوردين المرفقة هنا.
الجدول الزمني المتوقع للتحقيقات
-
22 مايو 2025: تقديم الالتماسات
-
11 يونيو 2025: وزارة التجارة الأمريكية تبدأ التحقيق
-
12 يونيو 2025: مؤتمر موظفي مركز التجارة الدولية
-
6 يوليو 2025: القرار الأولي لمجلس التجارة الدولية
-
19 أكتوبر 2025: القرار الأولي لوزارة التجارة الأمريكية بشأن رسوم التعويض (بافتراض تمديد الموعد النهائي)
-
18 ديسمبر 2025: القرار الأولي لوزارة التجارة الأمريكية (بافتراض تمديد الموعد النهائي)
-
2 مايو 2026: القرارات النهائية لوزارة التجارة الأمريكية بشأن الإعانات والتعويضات (تم تمديد الموعد)
-
16 يونيو 2026: القرار النهائي لمجلس التجارة الدولية (تم تمديده)
-
23 يونيو 2026: صدور أوامر وزارة التجارة الأمريكية بشأن رسوم مكافحة الإغراق والتعويض (تم تمديدها)
الخلاصة: ماذا يعني ذلك بالنسبة للصناعة الأمريكية
قد يكون لهذا التحقيق تأثير كبير على الشركات الأمريكية المصنعة للأخشاب الصلبة والخشب الرقائقي الزخرفي. وإذا أسفرت التحقيقات عن نتائج إيجابية بشأن الإغراق أو الإعانات غير العادلة، فسيتم فرض رسوم جديدة لمكافحة الإغراق ورسوم تعويضية على واردات الخشب الرقائقي من الصين وإندونيسيا وفيتنام.
بالنسبة للمصنعين الأمريكيين القلقين بشأن التأثير المحتمل لهذه الرسوم أو الراغبين في فهم كيفية تأثير هذه التحقيقات على عملياتهم، من الضروري البقاء على اطلاع والتواصل مع الخبراء القانونيين. إذا كانت لديكم أي أسئلة بشأن هذا التحقيق أو كنتم بحاجة إلى المساعدة في التعامل مع الرسوم التجارية المحتملة، فلا تترددوا في الاتصال بنا.
