熟悉俄勒冈州大麻行业的人都知道，该州存在一个既奇特又利润丰厚的大麻生产商许可证二级市场。在过去的几年里，尤其是过去这一年，我们协助许多种植者买卖了这些许可证（或者更准确地说，是“继任许可证的权益”）。需要明确的是，这些交易大多不涉及任何设备、库存、品牌权益，什么都没有。仅仅是取代另一家生产商获得许可证的权利。 我们甚至已“预售”了多份此类许可，就在我撰写本文时，已有四笔此类交易正在进行中。所谓“预售”，是指我们的客户已进入申请排队名单，而买家已承诺支付高达30万美元，以换取在客户获得许可后申请继任许可的权利。这是一个非常火爆的市场。
您可能会问，为什么人们会在二级市场上花费25万美元甚至更多，去购买那些在俄勒冈州酒类与大麻委员会（“OLCC”）每年仅需约5,000美元的许可证使用权。 这是一个很好的问题。答案在于，OLCC目前并未向大多数俄勒冈州大麻新申请者发放生产商许可证（或任何类别的许可证）——无论该申请者是寻求扩大持证范围的现有持证人，还是新进入市场的参与者。 获得此类许可证的唯一途径是找到愿意主动放弃自身许可证的人，通常通过资产购买协议达成。在此类交易中，买方将购得继任许可证的所有权利、所有权及权益，交易地点可在卖方经营场所或其他地点进行。OLCC将结合卖方许可证的主动放弃，一并处理买方的申请。
这一系列奇怪的状况是长期酝酿而成的。从行政角度来看，这一切始于2018年6月15日那次著名的许可证审批“暂停”——无论好坏，这一状况至今仍在持续。但真正引发二级生产商市场动荡的法律，是2019年立法会议上通过的参议院第218号法案。 您可在此处阅读我对SB 218的摘要。该法案的颁布旨在应对俄勒冈州受监管市场中已广为人知的大麻供过于求问题，其规定如下：
“俄勒冈州酒类控制委员会（OLCC）可根据大麻的供需情况……拒绝颁发生产许可证……且暂停期限由该委员会酌情决定。”
SB 218法案通过时最大的疑问是：俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）将"拒绝发放生产许可证"多久？如今答案已然明朗——至少会持续到2022年1月2日，即SB 218法案失效之日。
接下来的问题是，2022年1月2日会发生什么。在与OLCC工作人员的交谈中，他们普遍承认，委员会将不得不从2022年1月2日起受理新的生产商申请。然而，OLCC是否会在近期处理这些申请，这才是个价值百万（或者说25万美元）的问题。以下是一些需要考虑的因素：
- 目前，OLCC的待处理申请中大约有450份“新”申请（即不涉及所有权变更的申请）。
- 在2018年暂停受理之前，大约有250份此类申请已被提交。OLCC必须处理这些申请，否则可能会面临诉讼。其中部分申请是针对生产商许可证的。
- 暂停期结束后，又有大约220份未处理的申请陆续提交。由于SB 218法案的规定，这些暂停期后提交的申请中，没有一份是针对生产商的。
- 新法律SB 408规定，除有限情况外，OLCC不得无理拖延“处理、批准或驳回许可证申请”（您可在此处阅读我的摘要）。
- 总体而言，在处理OLCC许可证申请时，该机构的目标是在30天内将已受理的申请分配给一名调查员（目前实际所需时间略长于此），并在随后60天内签发许可证。
那么，我们现在该怎么办？对于任何希望在俄勒冈州开展持牌大麻种植业务的人来说，获得牌照的最快途径仍然是二手市场。这种情况可能会持续一段时间。即使俄勒冈州酒类控制委员会（OLCC）明天就解除暂停，也有450份待处理的申请排在新申请者之前。 此外，也无法保证该机构会按收件顺序处理这些申请。例如，在过去几年的不同时期，OLCC曾根据市场因素，优先处理某些类型的申请。
接下来的问题可能是：是否值得花费25万美元来提前开始种植，尤其是在市场相当紧张的情况下。假设买家的意图并非利用许可证作为掩护从事更有利可图的非法活动，并且假设买家组织严密且资金雄厚（请不要试图用少于100万美元的资金创办此类企业），那么这实际上是一个时间安排的问题。 以下是关于俄勒冈州酒类控制委员会（OLCC）处理已提交且符合资格的生产商申请，以及2022年1月2日之后可能提交的申请的一些相关因素：
- 无论是OLCC还是其他各方，目前都尚不清楚该委员会何时会解除暂停令。
- 当OLCC解除暂停令时，尚不清楚其是否会继续对某些类型的申请采取拖延策略，以符合SB 408法案的限制要求。该委员会可能倾向于特别针对生产商采取此类措施，以保护现有持牌人（包括外销商）。
- 目前尚不清楚俄勒冈州立法机构将在2月的短期会议上采取何种行动来影响这一局面。我认为，出台相关立法的可能性超过50%。
- 目前尚不清楚联邦立法将如何发展，也不清楚俄勒冈州的农民何时才能最终获准进行州际大麻运输。
- 如果您在二级市场购买，目前尚不清楚OLCC关于“所有权变更”的处理时限是否会保持不变（尽管自简化许可制度实施以来 ，这一时限一直相当稳定；目前OLCC从受理申请到完成变更手续大约需要六周时间）。
- 如果您在二手市场上购买，可能会因各种原因（例如卖家违反执照规定、卖家不诚实或管理混乱、房东问题等）而陷入棘手的交易。
在短期内，人们仍将互相交易那些通常应由政府直接提供的商品。如果你是俄勒冈州的一位有志于从事大麻生产的人士，且希望尽早入行，唯一的办法就是找到一位愿意出售的卖家。或者，你也可以先观望一段时间，计划在1月2日提交申请，并希望事情的发展能对你有利。 如果运气够好，也许明年这个时候你就能拿到许可证。当然，也可能拿不到。
需要俄勒冈州大麻法律方面的帮助吗？
