人们长期以来一直抱怨俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）的大麻许可证审批存在瓶颈问题，这种抱怨完全合理。 新许可证申请实际上已被暂停（且已持续两年多），而投资接纳、所有权变更和业务销售等审批请求的延误，使这些常规商业活动在许多情况下变得极其困难。我们目睹了许多合理且勤勉的经营者在此期间面临痛苦抉择：是遵守规则而失败，还是违反规则以求维持经营。这种局面必须有所改变。
本月，我们预计俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）将发布临时规则及配套协议，这些规定将彻底颠覆许可证申请流程的结构（似乎是朝着更好的方向发展！）。 新规预计将立即生效，具体时间要么是10月15日下次机构会议公布时，要么是在该日期至11月1日期间。届时OLCC很可能召集规则咨询委员会审议这些规定及潜在修订方案，作为永久性规则制定流程的一部分。
在此之前，申请表格很可能会进行简化修订，我们预计该机构将大力推动加快所有权变更申请的审批进程。 该机构希望加快处理这些"变更申请"，原因在于：1)当前长达数月的审批延误给买卖双方造成困扰；2)鉴于a)层出不穷的所有权变更与许可证续期申请，以及b)OLCC在人员配置和资金支持方面严重不足，该机构已无力处理新许可证申请。
临时规则草案的工作名称为《简化执照审批流程》。仅此名称就足以令某些人会心一笑。以下是我们截至本文撰写时所审阅的重点内容。
申请人
关于"申请人"的定义已全面修订。新提案标准为："任何在拟获许可的业务中持有或控制20%或以上直接或间接权益的自然人或法人实体"（强调为笔者所加），以及任何在现行规则定义范围内对该业务拥有"所有权权益"的个人或实体。 对于法人实体，"申请人"定义为：a) 有限合伙企业的全体普通合伙人；b) 经理管理型有限责任公司的全体经理；c) "公司申请人的主要管理人员"。
业务结构变更
在现行草案中，将仅具有"财务利益"的个人或法人实体添加至许可证的审批将不再需要。而对于新增"申请人"级别的增补，虽需审批但可事后补办——前提是已提交变更表格。 俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）将最终审核变更表，若认定新增方将导致初始或续期申请被拒（或构成吊销/撤销许可证的依据），持证人可将该个人或实体从业务中移除。若持证人未予配合，OLCC将提议吊销或撤销许可证。
最后，对于"上市公司股东收购或累积持有持牌人20%或以上表决权股份"，以及"上市公司增补或撤换主要管理人员"的情况，均无需事先提交任何文件。此类变更仅需在发生后60天内进行申报。
背景调查
俄勒冈州酒类控制委员会（OLCC）可要求任何持照人或在执照中拥有经济利益的个人，在每个执照年度内接受一次犯罪背景调查，而不仅限于续期时。
许可证审批
酒类管制委员会（OLCC）颁发许可证的明确“审查与检查”标准已被删除。
应用程序迁移
禁止申请迁移的规定将发生重大变更。现行迁移禁令将被废除，但生产类申请的特定情况除外。 现行草案规定如下："在2022年1月2日之前，凡于2018年6月15日或之前依据《俄勒冈州修订法规》第475B.070条提交生产许可证申请的申请人，不得变更申请所涉拟许可场所的选址。"
制片杂谈
生产商申请提升生产等级时，无需再提供安全措施合规证明。对于繁殖许可，提交额外未成熟大麻植株冠层的证明文件可替代实际繁殖计划。繁殖许可现需附土地使用兼容性声明。医疗生产方面，不再要求提供标注特定"医疗植物"区域的缩放平面图。
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若您能读到这里，想必已心潮澎湃。我们更是激动不已！俄勒冈州大麻项目亟需改革，其僵化的许可审批流程早已固化。俄勒冈州酒类控制委员会（OLCC）采纳各方建议并提出解决方案，让企业成败不再受制于州政府行政干预，此举值得嘉许。
关于近期安排，临时规定生效后，俄勒冈酒类控制委员会（OLCC）将开始联系已完成准备清单的申请者，要求他们在调查员指派前提交指纹信息。OLCC很可能会要求这些申请者重新填写新的许可证申请表。这显然增加了工作量，但表格内容应该比较简单。只要在调查员指派前提交指纹和新表格，大多数人的申请流程有望快速推进。
若您有意关注相关进展，俄勒冈州酒类管制委员会（OLCC）下次公开会议定于2020年10月15日上午9时举行。会议详情及议程将另行公布，订阅服务可获取最新动态。本博客也将持续更新这些重要进展，待相关法规正式通过后，我们将对部分条款的实际影响进行更深入的分析。
