对总统候选人就大麻政策进行评分：乔·拜登

亲爱的读者们，我们又迎来了总统大选之年。不妨与我一同屏蔽那些铺天盖地的报道与社交媒体——那些你完全无法掌控、且大多消极令人沮丧的议题。

除了这篇博客文章——我保证它会很精彩。在每届总统选举周期中Canna Law Blog 一系列高水准的评分文章，对候选人关于大麻的立场进行评分。四年前，唐纳德·特朗普担任总统，这意味着我们对特朗普和许多民主党人进行了评分。这次情况则相反。我们将对拜登总统及其共和党挑战者（包括特朗普）进行评分。但今日我们先从第46任总统小约瑟夫·罗宾内特·拜登（亨特的父亲）开始。

总评：C

“C”显然是个中等成绩，但对拜登而言已是进步。上次我们（一位法律助理）给他打的是"D"。这个成绩他当之无愧。2020年大选中，拜登是唯一反对大麻合法化的民主党候选人。更早的几十年里，他在相关议题上完全倒行逆施，被知情人士称为"禁毒战争全方位的策划者"。真恶心。

拜登当前对大麻的立场

过去四年间，情况已有所变化。总统在大麻改革上的立场转变虽不如哈里斯副总统宣称的那般剧烈，但我们确实看到了一些进展。拜登的表现究竟是好是坏，至今仍存在诸多争议。那些声称拜登"促成了美国历史上最重大的大麻改革"的人，以及那些给他寄送感谢信的人，都对。而那些认为拜登在大麻改革方面做得远远不够的人，同样说得对。我主要属于后者——这些说得对的人。

让我们快速回顾一下拜登迄今为止已采取和未采取的行动。

2022年10月特赦

2022年10月，拜登赦免了6500名此前因联邦法律规定的"单纯持有"大麻而被定罪的人。我注意到：

这些赦免并未使任何人获释，因为根本没有人在联邦监狱因这项可疑罪名服刑。所有因单纯持有大麻而服刑的人，都是因违反州（而非联邦）管制物质法律而被关押在州立监狱。

同样重要的是要明白，几乎所有因联邦大麻犯罪被逮捕和起诉的人都是因贩运（即分销和/或意图分销）而被定罪。拜登并未赦免其中任何人，包括非暴力贩运者。我猜想他们中无人能获得总统特赦。唯一的希望在于《更多法案》或《大麻犯罪赦免法案》等立法提案——这些法案将使非暴力大麻犯罪记录得以清除，无论是否自动生效。

最后，特赦终究只是"特赦"。它既不会撤销相关定罪，也不会清除任何人的犯罪记录。从许多方面来看，这6500名获赦者如今的处境与10月5日前并无二致。他们依然是名存实亡的定罪罪犯，且在可预见的未来仍将如此。

我坚持这一批评。

2022年10月致各州州长的劝诫

与他那微不足道的赦免令同时，拜登敦促各州州长对州级大麻犯罪颁布州级赦免令。对此举措我同样感到失望，再次强调这些赦免并非犯罪记录消除，且仅涵盖简单持有行为。我还写道：

然而，拜登不应将注意力集中在州级行为体上，或者在关注州级行为体的同时，更应支持联邦层面众多将大麻除名的立法提案之一。其中不乏优质提案。详见：

联邦大麻立法综述：第一部分

联邦大麻立法综述：第二部分

联邦大麻立法综述：第三部分

别忘了拜登的副手卡玛拉·哈里斯曾是《MORE法案》的参议院提案人。该法案将大麻从管制药物名单中移除，还包含其他诸多条款。拜托，伙计！

拜登在联邦立法问题上仍未转变立场，他向各州州长发出的呼吁似乎收效甚微。诚然，俄勒冈州州长次月撤销了约47,144项定罪，但此举早有预案。而爱达荷州州长则对拜登的请求作出了可预见的恼人回应。总体而言，我们尚未看到实质性进展，更无任何举措能直接归功于拜登的"追随我"号召。

10月22日向卫生与公众服务部（HHS）的请求

这才是关键所在，也是人们对拜登大麻政策态度分歧的根源。在拜登要求卫生与公众服务部重新评估联邦法律对大麻的分类后，该部门向缉毒局（DEA）建议将大麻降级至第三类受控物质。我在此分析了降级至第三类通常意味着什么。

卫生与公众服务部（HHS）的建议于2023年8月下旬提出。缉毒局最终将采取何种行动尚不明确，且进展似乎相当缓慢。这一切都在预料之中：我们同事、政策制定过程专家谢恩·彭宁顿近期指出，任何政策调整很可能要等到秋季选举之后才会发生。拜登此举或许终将有所助益，但显然未能发挥最大效用。他将责任推诿，使我们陷入了充满不确定性的迂回之路。