紧张局势加剧,限制措施升级:聚焦各州限制外国土地所有权的举措

一种日益增长的趋势,暗含政治与歧视的暗流

美国超过三分之二的州已颁布或正在考虑限制外国土地所有权的法律。尽管这些限制通常涵盖多个被视为对美国利益不友好的国家,但中国几乎总是主要目标。 

支持土地购买限制的人士认为,联邦政府未能充分保护各州免受外国(即中国)所有权带来的潜在威胁。然而数据却呈现出截然不同的景象。尽管对粮食安全和供应链中断的担忧确有道理,但外国持有美国农田的比例目前仅为3.1%,其中加拿大和荷兰持有的美国农田份额远超中国。

立法风暴与宪法挑战

各州担忧外国对美国财产和关键基础设施的所有权可能危及美国国家安全、军事安全、数据隐私和粮食安全。  根据政府问责局的报告,联邦政府同样担忧外国对美国土地的投资可能构成国家安全威胁,尤其当涉及军事设施周边土地收购时。有关近期外国土地投资增长及农业用地收购潜在国家安全威胁的更多信息,可参阅此处及此处。国家法律农业中心还提供限制农业用地投资的最新趋势信息,更多详情可查阅此处。

尽管缺乏重大且迫在眉睫的威胁证据,各州仍掀起立法浪潮试图限制外国土地所有权。超过20个州正在积极考虑新增限制条款或修订现有法律,今年南达科他州通过法案禁止中国公民在该州大量收购农田。 事实上,截至2024年,已有78项禁止中国公民购买或持有房产的法案进入审议程序,其中7项已在爱达荷州、印第安纳州、艾奥瓦州、内布拉斯加州、南达科他州和犹他州通过并签署生效。审议中的法案涵盖广泛的财产限制领域,相关立法动态及法案详情可在此处查阅财产限制范围包括住宅、农业用地、商业用地、州属土地及敏感地块 2023年通过的七项法案禁止中国公民购买或持有特定形式的房产,涉及西弗吉尼亚州和佛罗里达州等地区。

佛罗里达州近期还通过了一项限制中国公民购房的法律。该法律禁止中国公民及其他被视为威胁的国家公民购买军事设施及重要基础设施周边房产,同时禁止其购买农用地。向中国公民售房的公民将面临严厉处罚,预计该法律将全面禁止中国公民获得抵押贷款。 受限制的其他国家包括俄罗斯、伊朗、朝鲜民主主义人民共和国、古巴、委内瑞拉、叙利亚及其他受关注的外国。 

佛罗里达州的法律因对华裔实施刑事处罚而受到批评。该法律规定,购买房产的华裔公民最高可判处五年监禁,房产卖家则面临最高一年监禁。反对者质疑该法律构成对华裔的非法歧视,违反了《公平住房法案》以及美国宪法中的平等保护和正当程序条款。

然而,美国地区法院初步驳回了这一主张,认定该法律并无证据表明其动机源于非法种族敌意。今年2月,第十一巡回上诉法院虽阻止该法律适用于两名中国公民,但允许法律继续生效。 反对者认为该裁决范围过于狭窄,因现行法律已完全禁止多数中国公民在该州购房。但该法案已遭遇司法阻力,有上诉法官直指其"公然违反第十四修正案"。就在上周,多名原告律师要求法院更广泛地禁止该法案实施。目前尚无法预判法院对此案将作出何种裁决。

结论

围绕这些法律的争论凸显了更广泛的问题,涉及歧视、宪法权利以及安全与经济开放之间的平衡。对这些法律的批评,特别是关于其潜在歧视性影响和合宪性的质疑,强调了需要审慎考量以及法院进行严格的法律审查。

随着法律挑战的展开和公众讨论的持续,在平衡任何正当安全关切的同时,批判性地评估此类立法背后的动机仍至关重要。随着法庭上的法律挑战持续推进,这些法律的合宪性最终裁决已近在眼前。在此期间,中国公民在美国购房面临的障碍正日益严峻。

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