带有政治和歧视暗流的发展趋势
美国三分之二以上的州已经颁布或正在考虑颁布限制外国土地所有权的法律。尽管这些限制措施往往涉及多个被认为敌视美国利益的国家,但中国几乎无一例外地成为主要目标。
土地购买限制的支持者认为,联邦政府未能充分保护各州免受外国(即中国)所有权带来的潜在威胁。然而,数据描绘了一幅不同的图景。尽管对食品安全和供应链中断的担忧不无道理,但目前外国对美国农业用地的所有权仅占 3.1%,加拿大和荷兰对美国农业用地的持股比例明显高于中国。
立法和宪法挑战纷至沓来
各州担心,外国对美国财产和关键基础设施的所有权可能会危及美国的国家、军事、数据隐私和食品安全。 据政府问责局称,联邦也担心外国对美国土地的投资会对国家安全构成威胁,尤其是在涉及购买军事设施附近的土地时。有关近期外国土地投资增长以及购买农业用地可能对国家安全造成威胁的更多信息,请点击此处和此处。 国家法律农业中心还提供了有关限制农业用地投资的趋势的最新信息,更多信息请点击此处。
尽管能证明当前存在实质性威胁的证据有限,但各州仍掀起了一股旨在遏制外国土地所有权的立法浪潮。20 多个州正在积极考虑制定新的限制措施或更新现有法律,南达科他州今年通过了一项法律,禁止中国公民在该州购买农田。事实上,2024 年迄今为止,美国各州共审议了 78 项禁止中国公民购买或拥有房产的法案,其中爱达荷州、印第安纳州、爱荷华州、内布拉斯加州、南达科他州和犹他州已通过 7 项法案并签署成为法律。所审议的法案包括广泛的财产限制,当前立法活动和法案的详细地图可在此处找到。 财产限制包括住宅、农业、商业、国有土地和敏感土地。2023 年通过的七项法案禁止中国公民购买或拥有某种形式的房产,其中包括西弗吉尼亚州和佛罗里达州。
佛罗里达州最近还通过了一项法律,限制中国公民购买房产。该法禁止中国公民以及来自其他被认为具有威胁性的国家的公民在军事和其他重要基础设施附近购买房产,也禁止他们购买农业用地。向中国公民出售房产的公民将面临重罚,预计该法将完全禁止中国公民获得抵押贷款。其他受到限制的国家包括俄罗斯、伊朗、朝鲜民主主义人民共和国、古巴、委内瑞拉、叙利亚和其他令人担忧的外国。
佛罗里达州的法律也因其对中国人的刑事处罚而受到批评。该法规定,购买房屋的中国公民可能面临长达五年的监禁,而卖房者可能面临长达一年的监禁。反对者质疑该法是对华裔的非法歧视,违反了 "公平住房行动 "以及美国宪法的平等保护和正当程序条款。
然而,美国地区法院初步驳回了这一论点,并认定没有证据表明该法律是出于非法的种族敌意。最近在 2 月份,第11巡回上诉法院阻止了适用于两名中国公民的法律,但允许该法律继续生效。反对者称,他们的裁定过于狭隘,因为大多数中国公民现在完全被禁止在该州购买房产。但该法律也遇到了一些司法阻力,一名上诉法官称该法律 "公然违反了第14修正案"。就在上周,几名原告的律师要求法院在更大范围内阻止该法律的实施。目前要判断法院将如何裁决此案还为时尚早。
总结
围绕这些法律的争论凸显了有关歧视、宪法权利以及安全与经济开放之间的平衡等更广泛的问题。对这些法律的批评,特别是对其潜在的歧视性影响和合宪性的批评,凸显了法院进行认真审议和严格法律审查的必要性。
随着法律挑战的展开和公众讨论的继续,在平衡任何合理的安全关切的同时,批判性地评估此类立法背后的动机仍然是当务之急。随着法庭上法律挑战的不断展开,对这些法律是否符合宪法的最终裁定即将到来。在此期间,中国公民在美国购买房产将面临越来越多的障碍。