新反倾销/反补贴调查申请：中国产临时钢制围栏 -Harris Sliwoski LLP

新反倾销/反补贴调查申请：中国产临时钢制围栏

2025年1月15日，针对中国进口临时钢制围栏的新反倾销（AD）和反补贴（CVD）申诉已正式提交。此类临时围栏主要面向建筑公司及活动主办方销售，满足其对便于运输、组装和拆卸的临时解决方案需求。该申诉由北卡罗来纳州斯泰茨维尔市的ZND美国公司提出。

此案体现了反倾销/反补贴税的溢出效应。美国钢铁价格远高于全球水平，部分原因在于进口钢铁需缴纳反倾销/反补贴税及其他关税。使用钢铁作为投入品的美国制造商（如临时钢制围栏生产商）面临更高成本。由于这些额外成本削弱了美国生产商的竞争力——相较于无需承担钢铁原料附加关税的外国制造商，下游美国制造商往往不得不自行提交反倾销/反补贴税请愿书，以寻求保护自身免受进口竞争的冲击。

这两项反倾销/反补贴调查将由两个联邦机构负责。国际贸易委员会（ITC）将调查涉案进口产品是否实质性阻碍了国内产业的建立。商务部（DOC）则将调查涉案进口产品是否以低于公平价值的价格销往美国（即"倾销"），或是否享受不公平的政府补贴。两家机构必须分别就实质性阻碍（ITC）或倾销/补贴（DOC）作出肯定性裁定，方可对涉案进口产品征收反倾销/反补贴税。

范围

请愿书包含以下拟议范围定义：

本调查所涉商品为临时钢制围栏。临时钢制围栏由临时钢制围栏板和临时钢制围栏立柱组成。临时钢制围栏板通过与临时钢制围栏立柱（或范围外的其他类型立柱）、彼此之间或与立柱组装后，可形成独立结构。此类结构包括但不限于：建筑工地围栏、安保围栏、活动围栏以及动物围栏。无论是否连接立柱或连接立柱类型如何，临时钢制围栏板均在调查范围之内。

临时钢制围栏板采用焊接钢管制成的框架结构，内部填充链式网格、钢丝网或其他实际直径或宽度不超过十毫米的钢制材料。钢管制成框架可环绕围栏板所有边缘，或仅沿板体两条平行边安装。凡具备至少两面框架结构的临时钢制围栏板均属本规范适用范围，无论钢管制成框架的边缘数量多少。

临时钢制围栏板的长度通常在10至12英尺之间，高度为6至8英尺，但所有临时钢制围栏板均在适用范围内，不受尺寸限制。

临时钢制围栏板可为方形、矩形或圆角设计，可配备或不配备门、轮子、铁丝网等部件，但所有临时钢制围栏板均在适用范围内，不受形状及其他特征限制。临时钢制围栏板可在内框架焊接一条或多条水平、垂直或斜向钢制加固管，但无论加固管是否存在、数量或类型如何，所有临时钢制围栏板均在适用范围内。临时钢制围栏板底部可设有延伸件、销钉、管件或孔洞，但无论此类特征是否存在，所有临时钢制围栏板均在适用范围内。

钢制围栏立柱是由钢材制成的结构件，平置于地面，其上设有单根或双根开口管或实心销钉，用于插入临时钢制围栏板使其竖立。立柱可采用焊接钢管制造，也可由平板钢制成，并在钢板上焊接单根或双根连接管或销钉以连接围栏板。

临时钢制围栏无论采用何种涂层、涂漆或其他表面处理工艺，均属于适用范围。临时钢制围栏板与临时钢制围栏立柱均在适用范围内，无论进口时为组装状态或散件状态，亦无论进口时为整体运输或分件运输。

涉案商品包括符合上述描述且在第三国完成加工、组装或包装的材料，包括通过涂覆、喷漆、组装、附加至其他产品或与其他产品共同包装等方式处理的材料，或进行任何其他加工、组装或包装操作——若此类操作在临时钢制围栏的原产国实施，则不会使该商品脱离调查范围。

临时钢制围栏无论是否附着于或与其他部件及配件（如挂钩、环扣、支架、连接器、夹具、连接件、把手、支架或门闩）一同进口，均纳入本次调查范围。若临时钢制围栏附着于或与上述非调查商品一同进口，则仅临时钢制围栏纳入调查范围。

本次调查所涉商品目前在美国协调关税表（HTSUS）中归类于子目7308.90.9590项下。上述HTSUS子目仅为方便起见及美国海关目的而提供。商品范围的书面描述具有决定性效力。