Nuevas peticiones AD/CVD: Cercado temporal de acero originario de China
El 15 de enero de 2025, se presentaron nuevas peticiones antidumping (AD) y de derechos compensatorios (CVD) contra las importaciones de vallas temporales de acero procedentes de China. Las vallas temporales se comercializan principalmente a empresas de construcción y organizadores de eventos que necesitan soluciones temporales que sean relativamente fáciles de transportar, montar y desmontar. La petición fue presentada por ZND US Inc. de Statesville, NC.
Este caso es un ejemplo del efecto de filtración de los derechos AD/CVD. Los precios del acero en Estados Unidos son mucho más altos que en el resto del mundo, en parte porque una parte significativa del acero importado está sujeta a derechos AD/CVD y otros aranceles. Los fabricantes estadounidenses de productos que utilizan insumos de acero, como los productores estadounidenses de vallas de acero temporales, se enfrentan a costes más elevados. Dado que estos costes más elevados hacen que estos productores estadounidenses sean menos competitivos en comparación con los fabricantes extranjeros que no tienen que hacer frente a derechos o aranceles adicionales sobre sus insumos de acero, estos fabricantes estadounidenses posteriores a menudo tienen que presentar sus propias peticiones AD/CVD para buscar protección frente a su propia competencia de importación.
Estas investigaciones AD/CVD serán llevadas a cabo por dos agencias federales. La Comisión de Comercio Internacional ("ITC") investigará si las importaciones en cuestión han retrasado materialmente el establecimiento de la industria nacional. El DOC investigará si las importaciones en cuestión se venden a Estados Unidos por debajo de su valor justo ("dumping") o se benefician de subvenciones públicas desleales. Para imponer derechos antidumping o compensatorios a las importaciones en cuestión, ambos organismos tienen que llegar a conclusiones afirmativas sobre el retraso material (ITC) o sobre el dumping o las subvenciones (DOC).
Alcance
La petición incluía la siguiente propuesta de definición del ámbito de aplicación:
La mercancía objeto de esta investigación es el vallado temporal de acero. Las vallas provisionales de acero consisten en paneles de vallas provisionales de acero y soportes de vallas provisionales de acero. Los paneles de valla de acero temporal, cuando se ensamblan con soportes de valla de acero temporal u otros tipos de soportes fuera del ámbito, entre sí o con postes, crean una estructura independiente. Dichas estructuras pueden incluir, entre otras, vallas para obras, perímetros de seguridad y eventos, así como perreras para animales. Los paneles de vallas de acero temporales están cubiertos por el ámbito de aplicación, independientemente de si se fijan a un soporte o del tipo de soporte al que se conectan.
Los paneles de vallado temporal de acero tienen un marco soldado de tubos de acero y un interior de eslabones de cadena, malla de alambre de acero u otros materiales de acero que no superan los diez milímetros de diámetro o anchura reales. El tubo de acero puede rodear todos los bordes del panel de la valla de acero temporal o estar sujeto únicamente a lo largo de dos lados paralelos del panel. Todos los paneles de valla de acero temporal con al menos dos lados enmarcados están cubiertos por el ámbito de aplicación, independientemente del número de bordes enmarcados con tubos de acero.
Los paneles de vallas de acero temporales suelen medir entre 3 y 4 metros de largo y entre 2 y 3 metros de alto, aunque todos los paneles de vallas de acero temporales están cubiertos por el ámbito de aplicación independientemente de sus dimensiones.
Los paneles de vallado temporal de acero pueden ser cuadrados, rectangulares o tener bordes redondeados, y pueden tener o no puertas, puertas, ruedas, alambre de espino u otras características, aunque todos los paneles de vallado temporal de acero están cubiertos por el ámbito de aplicación independientemente de la forma y otras características. Los paneles de vallado temporal de acero pueden tener uno o más tubos de refuerzo horizontales, verticales o diagonales de acero soldados al marco interior, aunque todos los paneles de vallado temporal de acero están cubiertos por el ámbito de aplicación independientemente de la existencia, el número o el tipo de tubos de refuerzo fijados al panel. Los paneles de vallas de acero temporales pueden tener extensiones, pasadores, tubos u orificios en la parte inferior del panel, pero todos los paneles de vallas de acero temporales están cubiertos independientemente de la existencia de dichas características.
Los soportes para vallas de acero son formas de acero que se colocan planas sobre el suelo y tienen uno o dos tubos abiertos o clavijas sólidas en las que se insertan paneles de vallas de acero temporales para que se mantengan erguidos. El soporte de la valla de acero puede estar hecho de tubos de acero soldados o puede ser una placa de acero plana con uno o dos tubos o pasadores soldados a la placa para conectar los paneles.
Las vallas provisionales de acero están cubiertas por el ámbito de aplicación independientemente de su revestimiento, pintura u otro acabado. Tanto los paneles de vallas de acero temporales como los soportes de vallas de acero temporales están cubiertos por el ámbito de aplicación, tanto si se importan montados como desmontados, y tanto si se importan juntos como por separado.
La mercancía en cuestión incluye el material que corresponde a la descripción anterior que ha sido acabado, ensamblado o embalado en un tercer país, incluso mediante recubrimiento, pintura, ensamblaje, fijación o embalaje con otro producto, o cualquier otra operación de acabado, ensamblaje o embalaje que, de otro modo, no eliminaría la mercancía del ámbito de la investigación si se realizara en el país de fabricación de la valla de acero temporal.
Las vallas de acero temporales están incluidas en el ámbito de esta investigación, se importen o no unidas a, o junto con, otras piezas y accesorios como ganchos, anillas, soportes, acopladores, clips, conectores, asas, abrazaderas o pestillos. Si las vallas de acero temporales se importan unidas a, o conjuntamente con, dichas mercancías no sujetas a investigación, sólo las vallas de acero temporales se incluyen en el ámbito de aplicación.
La mercancía objeto de la presente investigación está actualmente clasificada en el Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS) en la subpartida 7308.90.9590. La subpartida HTSUS arriba indicada se proporciona únicamente por conveniencia y a efectos aduaneros estadounidenses. La descripción escrita del ámbito de aplicación es determinante.
Presuntos márgenes AD/CVD
El solicitante calculó unos márgenes de dumping estimados que oscilaban entre el 1.017,26% y el 1.411,14%.
El solicitante no facilitó ningún cálculo específico del margen de subvención.
Exportadores/productores designados
El solicitante incluyó una lista de empresas que considera productoras y exportadoras de la mercancía en cuestión. Véase la lista de exportadores adjunta aquí.
Importadores estadounidenses
El solicitante incluyó una lista de empresas que considera importadores estadounidenses de la mercancía en cuestión. Véase la lista de importadores adjunta aquí.
Calendario estimado de investigaciones
15 de enero de 2025 - Peticiones presentadas
4 de febrero de 2025 - El DOC inicia una investigación
5 de febrero de 2025 - Conferencia del personal del CCI
1 de marzo de 2025 - Determinación preliminar de la ITC
14 de junio de 2025 - Determinación preliminar del DOC en materia de derechos compensatorios (suponiendo que se amplíe el plazo) (4/10/25 - no ampliado)
13 de agosto de 2025 - Determinación preliminar del DOC AD (suponiendo que se amplíe el plazo)
(24/25/06 - no prorrogado)
26 de diciembre de 2025 - Determinaciones definitivas AD/CVD del DOC (prorrogado)
9 de febrero de 2026 - Determinación final de la ITC (ampliada)
16 de febrero de 2026 - Órdenes AD/CVD del DOC emitidas (ampliadas)