新的反倾销/反补贴申请：来自中国的活性阳极材料

针对中国活性阳极材料的新反倾销/反补贴申请

2024 年 12 月 17 日，针对从中国进口的活性负极材料提出了新的反倾销（AD）和反补贴税（CVD）申请。活性负极材料是锂离子电池负极的主要成分，用于为电动汽车、消费电子产品、医疗设备和其他应用提供动力。

该申请由美国活性阳极材料生产商协会（"AAMP"）提交，该协会由五家美国生产商组成。 AAMP 将自己描述为一个新兴的国内产业，并声称中国的进口抑制了美国新兴产业在美国的生产。只有少数美国贸易救济案件援引了旨在保护尚未建立的国内产业的 "实质性阻碍 "贸易法条款。

在这种情况下，对活性负极材料征收反倾销/反补贴税是否能真正帮助美国活性负极产业实现商业化，值得怀疑。中国不仅是电池生产国，而且在生产电池的大部分主要投入（锂、电解质、隔膜、正极、负极）方面都占据着主导地位。中国是活性负极材料的唯一进口来源。在锂离子电池生产过程的某一阶段征收反倾销/反补贴税可能会对美国的某一行业（如美国的活性阳极生产商）有所帮助，但同时也会对美国的下游生产商（如福特、通用和特斯拉等为其电动汽车生产电池的美国公司）造成重大损害，因为这些生产商依赖于中国的投入品，而这些投入品无法从任何其他来源获得，但由于征收反倾销/反补贴税，这些生产商现在可能不得不支付高得多的价格。

这些反倾销/反补贴调查将由两个联邦机构进行。国际贸易委员会（"ITC"）将调查相关进口产品是否严重阻碍了国内产业的发展。美国商务部（"DOC"）将调查所涉进口产品是否以低于公平价值的价格销往美国（"倾销"）或受益于不公平的政府补贴。这两个机构都必须做出实质性迟滞（国际贸易中心）或倾销或补贴（商务部）的肯定结论，才能对相关进口产品征收反倾销/反补贴税。

范围

请愿书包括以下拟议的范围定义：

活性阳极材料，不论是合成的、天然的，还是合成或天然的混合物；不论有无涂层；不论是粉末状、干燥状、液体状，还是任何其他形式。标的商品的最大尺寸通常为 80 微米。标的商品的能量密度为每克 330 毫安小时或更高，石墨化程度为 80% 或更高。标的商品可称为 "活性阳极材料"。

无论标的商品是否与硅基活性材料（如氧化硅 (SiOx)、碳化硅 (SiC) 或硅）或添加剂（如炭黑或纳米碳管）混合，均属涵盖范围。无论组成石墨材料的化合物组合如何，标的商品均在承保范围内；标的商品所含石墨的碳纯度最低为 90%。无论标的商品是单独进口、作为化合物的一部分进口、在电池中进口、作为负极浆料的组成部分进口，还是在电池的子组件（如电极）中进口，均在涵盖之列。只有负极级石墨材料作为与硅基活性材料混合物的一部分、作为化合物的一部分、电池中的一部分、作为负极浆料的一部分或电池的子组件（如电极）中的一部分进入时，才属于受控范围。

受调查的活性阳极材料可归入美国协调关税表（HTSUS）子目 2504.10.5000 和 3801.10.5000。涉案商品也可归入 HTSUS 子目 3801.90.0000。HTSUS 子目仅为方便和海关目的而提供。关于调查范围的书面说明具有决定性作用。