多年来，人们一直试图解读2018年《农业法案》中措辞极其拙劣（我再怎么强调都不为过）的条款，以及这些 条款对THCA产品或Delta-8等致醉大麻产品的 影响。过去一周左右，致醉大麻产品行业接连遭遇诸多不利消息。让我们来看看具体情况。
THCA产品再见（又一次）
去年六月，我发表了一篇题为《THCA产品就此别过》的文章，其中分析了THCA产品法律地位的模糊性。我和本事务所的另一位同事总体认为，根据现行联邦法律，这类产品并不被允许。我们承认双方都存在可辩论的观点。
在2023年6月的博文中，我得出结论：即便存在支持THCA合法性的有力论据，但从实际执法角度来看，鉴于THCA遇热会转化为THC，执法部门很可能会将其计入总THC含量。
确实， 这正是美国缉毒局（DEA）在2023年6月采取的立场（您可在此处查阅DEA致律师罗德·凯特的信函），当时DEA毒品与化学品评估处处长特伦斯·布斯表示："为执行[2018年农业法案]对大麻的定义，[四氢大麻酚]含量必须包含物质中任何[四氢大麻酚酸]的含量。""
就在几天前，美国缉毒局（DEA）在回应律师谢恩·彭宁顿的询问时重申了这一立场，甚至进一步指出："根据《管制物质法》的定义，大麻衍生的四氢大麻酚酸（THCA）不属于工业大麻范畴，因为当其按国会要求进行转化以供鉴定时，其效力等同于四氢大麻酚（THC）。"
现在，你或许认为THCA产品就此走投无路。但必须指出的是，美国缉毒局的解释仅代表其立场。法院可能持不同意见，认定THCA产品合法——尽管联邦法院通常给予联邦机构相当大的裁量空间。而在此事上，我倾向于认为联邦法院会支持缉毒局的立场。
我还得补充一点：无论联邦法律如何规定，各州法律往往限制更严，甚至可能完全禁止THCA及其他致醉大麻产品。关键在于，即便联邦法律放宽限制，州法律仍可能成为绊脚石。而正如我们下面将讨论的，这种放宽似乎不会发生。
新《农业法案》或将禁止含致醉成分的大麻产品
或许是时候抛弃你对致醉大麻制品的所有认知——包括我方才写下的内容（！）——因为新《农业法案》即将出台，而该法案对致醉大麻制品的处境并不乐观。
上周，国会委员会通过了一项针对新《农业法案》的修正案，该修正案将实质上禁止大麻类致醉产品。需要指出的是，这仅是委员会提出的修正案，并非最终版本的《农业法案》，在最终法案通过前仍可能被修改或彻底废弃。尽管如此，这充分反映了至少部分关键国会议员的立场倾向。
若该修正案获得通过，将从2018年《农业法案》所定义的"大麻"范畴中排除：
- 大麻种子即使其四氢大麻酚含量低于0.3%（你或许会觉得这本就属于禁品，但有趣的是问题远比这复杂得多，详情可参阅此处）；
- 含有合成大麻素的麻类产品——这已是美国缉毒局的既定立场；以及
- 大麻制品中含有“可量化含量”的四氢大麻酚（THC）、四氢大麻酐酸（THCA）或其他具有类似THC或THCA效果的大麻素。
最后一点极其模糊，因为"可量化数量"这一术语未作定义，将由美国农业部自行界定。虽然可能性不大，但理论上可能设定极低的阈值，最终甚至会禁止不含致醉成分的CBD产品。尽管我认为这种情况不太可能发生，但随着谈判的深入，我预计这一条款将引发强烈反对。
结论
美国缉毒局正逐步收紧对致醉大麻产品的管控，而国会可能采取更严厉的措施。尽管2024年《农业法案》最终定稿前仍有诸多问题待解决，但致醉大麻产品的未来前景不容乐观。无论如何，敬请持续关注Canna Law Blog 最新动态。
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