美国颁发不分性别的护照,旅行者应提防潜在的风险

不分性别的护照

非二元、双性和性别不一致的美国人现在可以获得性别中立的护照和带有X性别标记的海外出生领事报告(CRBA)。此前,国务院曾宣布,申请人将能够自我选择他们的性别,"作为'M'或'F'",而不考虑其他身份文件中指定的性别,也不需要医疗证明。

据美国推进女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人、同性恋和双性人(LGBTQI+)人权问题特使杰西卡-斯特恩说,"当一个人获得反映其真实身份的身份证件时,他们就会生活得更有尊严和受到尊重"。斯特恩还希望,国务院的这一步骤将 "有助于激励其他政府提供这一选择"。

护照上有第三性别选项的国家

可以肯定的是,美国并不是第一个提供性别中立护照的国家。阿根廷澳大利亚加拿大尼泊尔荷兰是一些已经在其护照上提供第三种性别选择的国家(通常是X,但不总是;尼泊尔使用O标记)。尽管如此,正如斯特恩指出的那样,国务院的举动仍然是历史性的,构成了美国政府在性别多样性问题上所能做出的明确的政策声明。

国务院的行动远不是只针对国内受众的信息,而是构成了外交政策的行为。从本质上讲,护照是政府之间的正式沟通,要求为其公民提供安全通行和援助。至少在美国的情况下,护照是政府财产,必须按要求归还(22 CFR § 51.9),这一事实强调了这一点。因此,选择X的美国人所做的非二元性别选择是得到美国支持的。

使用X护照进行海外旅行时的困难

然而,尽管有这种强烈的信号,美国人在使用X护照进行海外旅行时可能会遇到困难。敌视变性人权利的国家当局可能会对这类护照的持有人进行骚扰,在一些极端情况下可能会拒绝承认护照的有效性。如果护照持有人以前曾使用指定不同性别的旅行文件到该国旅行,也会出现问题。

早在2017年加拿大推出性别中立的护照时,加拿大移民律师阿德里安-史密斯就警告过这些风险:

史密斯说:"我真的很担心,在乌干达和牙买加这样的国家,作为LGBT是非法的,而且有法律规定对认定为变性人的人进行起诉,这可能使人们受到任意拘留,可能使他们在机场受到审查,受到有辱人格的待遇。我认为,如果你的护照上有一个X,外国执法部门可以采取一大堆行动。

在其他国家,可能不存在敌对的意图,但作为一个实际问题,系统的设计可能不接受X性别的指定。在线签证申请表格或用于移民审批的软件可能需要二元性别选择。官员们为寻找变通办法所做的努力可能会导致不舒服的情况。

同样重要的是要记住,一个国家内的待遇可能有所不同。意识到像美国这样的地方的发展,移民当局可能会为持有X护照的游客制定程序,确保无障碍抵达。然而,各入境口岸之间可能存在差异:主要国际机场的官员可能比那些主要负责当地交通的陆路口岸的官员更容易接触到不分性别的护照。此外,一些政府官员可能不经常与外国护照持有者接触,因此不了解相关指令。酒店店员和移动电话供应商等私人行为者也是如此。

即使是在颁发不分性别的护照的国家,也有可能出现一些复杂情况。护照上提供的信息,包括性别,主要用于识别持有人。在某些情况下,使用X性别标记可能会使当局的识别工作复杂化。正如加拿大维多利亚大学变性人研究主席Aaron Devor在制定其变革时指出的那样、

我们有很多人在旅行时,根据他们的出生证明等,他们的官方性别称号与他们的外表不一致。因此,这在边境立即产生了问题,因为人们希望看到护照上的内容、照片上的内容、人的外表和性别指定之间的一致性。

当我还是一名美国领事官员时,我必须在包含犯罪记录和其他负面信息的数据库中搜索签证申请人的名字。如果找到了,我会试图确定该申请人与搜索中出现的不是同一个人。然而,当出生日期或性别等信息缺失时,不可能排除匹配,需要转介到华盛顿。不幸的是,X护照持有人将面临被卷入这种情况的更大风险,并可能产生不利后果。

同样,以前使用显示不同性别的旅行证件的访问记录可能会引起移民官员的混淆,反过来又会导致探究性的提问,使一些旅行者感到不舒服。

新的不分性别的护照规则无疑是一个重要的里程碑,它将进一步推动我们正在进行的关于性别多样性的全国性对话。然而,就目前而言,使用X护照的旅行者应该注意到他们在海外可能面临的问题。

 

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