10万美元H-1B签证费是否适用于您？2025年雇主行动指南

H-1B签证目前情况如何？

在我们上次博客发布后，许多读者询问其申请是否会受到9月19日公告中宣布的10万美元H-1B签证费用的影响。这些咨询的共同点在于，人们普遍认为关于哪些人豁免、哪些人不豁免的问题可能已有明确答案。但实际上，整个情况仍充满不确定性。相关诉讼尚未结案，政府机构未发布详细指引，最终结果仍存变数。在决定是否提交申请前，务必充分理解当前形势的动态性。

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2025年9月19日，总统公告提议对特定H-1B签证申请征收10万美元费用。当前标准H-1B申请已包含多项政府收费——多数雇主在加急处理前通常需支付4000至6000美元，部分雇主还需缴纳额外法定费用。

9月19日的公告仍在诉讼中，各机构尚未发布具有约束力的指导意见，任何关于豁免的讨论仍属推测。

该公告未规定费用支付方式及所谓国家利益豁免的授予标准。根据现行法律享有H-1B签证配额豁免的雇主——包括高校及"与高等教育机构关联的非营利实体"——尚未获得确认，其申请将被视为免于遵守新规。目前所有相关方均处于不确定状态中。

若申请费支付受阻，可能出现短暂的申请窗口期。预计届时将出现H-1B签证申请的抢跑现象。需在未来60至90天内提交申请的雇主应立即着手准备。

诉讼进展（截至2025年10月16日）

首起诉讼案"全球护理力量等诉特朗普等案"于2025年10月3日提交，目前正在加利福尼亚州北区法院审理中。原告方包括医院、工会、大学、宗教非营利组织及个人H-1B工作者，他们质疑该公告的合法性。在诉状中，原告主张总统无权在国会制定的法定框架之外征收新费用。截至目前，法院尚未就原告方申请的初步禁令作出裁决。在禁令生效前，10万美元的费用标准仍具法律效力，尽管其执行细则存在难以操作的模糊性。

为彰显商界普遍的忧虑，美国商会于2025年10月16日在哥伦比亚特区提起诉讼：美国商会诉国土安全部案。 诉状指出，10万美元的费用"打破了国会精心设计的平衡机制"——该费用与行政成本毫无关联，且直接违背国会制定的收费标准。作为跨行业企业的代表，商会警告称，如此史无前例的附加费将迫使雇主（尤其是初创企业、小型企业和科研机构）减少或放弃参与H-1B计划。诉状强调，丧失获取全球人才的渠道不仅将损害企业个体利益，更会使美国在竞争中让步于外国对手，并抑制国内更广泛的就业创造。

法院禁令将引发什么

如果法院阻止收取该费用（即使是暂时性的），您应预期H-1B签证申请量将立即激增，尤其来自以下类别：

H-1B雇主变更申请全年受理。
高校、大学及合格非营利实体的资本支出豁免申报。
针对已计入配额上限、仍在六年期限内（含重新获得资格）且持有其他非移民身份的个人提交的H-1B申请。

雇主们因等待政策过渡期间的绝对明确性，而错失了这些时机。

政府停摆的影响

当前联邦政府停摆已进入第三周，使事态进一步复杂化。这不仅是背景性的政治问题，更对雇主产生直接而即时的影响——劳工部暂停处理和认证劳工条件申请（LCA）。经认证的LCA是提交任何H-1B签证申请的强制性前提条件。缺乏该文件，即使雇主已准备就绪也无法推进申请流程。

历次政府停摆都表明其破坏性之大。2013年及2018至2019年的停摆期间，生命周期评估认证工作陷入停滞，导致积压案件和申报延误。那些拖到最后一刻才准备的雇主，在政府恢复运作时发现自己无能为力。当前环境下，初步禁令可能仅能创造狭窄的申请窗口，而持续停摆将放大风险。若劳工部持续关闭，即使法院暂时阻止10万美元费用要求，雇主也无法利用禁令带来的便利。

这意味着准备就绪不仅关乎法律资格，更关乎时机把握。已完成申请准备的雇主将比等待者占据绝对优势。相反，若政府停摆持续至初步禁令生效期间，那些处于申请流程中的雇主可能错失提交申请的良机。

关键准备步骤：立即采取以下行动

无论您是初创企业还是跨国公司，以下步骤都不可或缺。

1.核定职位职责与薪资等级。确认专业职业标准及薪资判定与实际工作岗位相符。

2.验证雇主与雇员的关系。如有必要，准备第三方派遣文件（行程单、最终客户函）。

3.证明工作可用性。收集工作说明书、项目计划以及所申请有效期内的实体场所证明文件。

4.收集受益人资质证明。准备学位证书、正式成绩单及国外学历认证报告。立即申请认证，因其可能需要数天时间完成。

5. 立即起草表格及支持信函。完成I-129表格及支持信函，详细说明职位描述、受益人资质及公司背景。

6. 预审公开访问文件。确保在劳工认证局（LCA）认证时文件完整（经认证的劳工认证书、通知书、实际工资、福利摘要）。

7. 建立两条平行时间线：一条用于“禁令窗口开启”，另一条用于“无救济加费用风险”，并明确每个步骤的责任归属。

H-1B签证配额豁免雇主（大学和非营利组织）是否免除10万美元费用？

我们收到最常见的问题之一是：大学和非营利雇主是否免于缴纳10万美元费用？我们的最佳答复是：截至2025年10月17日，尚无定论。原因如下。

已知情况：根据《移民与国籍法》第214(g)(5)条规定，符合豁免资格的机构——包括高等教育机构、相关或附属的非营利实体、非营利研究组织及政府研究机构——不受H-1B签证年度配额限制，且历来在现行工资标准方面享有特殊待遇。

存在不明确之处：9月19日的公告并未明确提及不受配额限制的雇主。根据美国公民及移民服务局（USCIS）常见问题解答的澄清，该条款广泛适用于"任何新的H-1B签证申请"，未对雇主类别进行豁免。在USCIS发布实施指南或法院命令明确适用范围之前，附加费对不受配额限制的申请人的适用性仍存有模糊空间。

我们正在关注：大学、行业原告方及美国商会提交的诉讼文件，这些文件可能为司法裁决提供明确依据；以及美国公民及移民服务局（USCIS）任何区分免受配额限制申请的政策指引。

保守策略：预设可能面临收费，并准备在任何禁令窗口期内提交申请。一旦官方澄清出台，我们将及时更新本指南。

真实场景：这对大学的影响

情况：某大型公立大学每年引进20至30名国际教授、研究人员及专业人员，以维持学术项目和研究计划的运转。截至2025年第四季度，该校已有五份已签署的聘用协议需要提交新的H-1B签证申请。

风险：若法院允许该公告生效且大学未获豁免，每份申请除现有政府费用外，还可能触发10万美元的附加费。这将挤压院系预算，延误课程开设或研究项目，并可能导致候选人因无法等待机构解决资金问题而流失。

行动计划：

请提前准备好全部五份请愿书及完整文件，仅将劳工条件申请（LCAs）保留至提交时。
错开生命周期评估请求，以最大限度减少劳工部处理瓶颈。
指定专人每日跟踪联邦法院的案件卷宗。
向高管层提供包含潜在附加费风险的最新预算方案。

示例成本结构：

对于使用优先处理服务的标准雇主，当前政府费用（不含律师费）总计约为6,185美元：
- $780 I-129基础申请费
- 600美元庇护计划费用
- 500美元反欺诈费用
- 1,500美元《美国公民身份法》费用
- 2,805美元加急处理费（可选）
根据《公共法114-113》，若雇主拥有50名或以上美国雇员，且其中超过半数为H-1B身份，则该雇主还需缴纳4,000美元费用。
若该公告适用，则每份请愿书需额外增加10万美元。

常见问题：雇主们向我们提出的问题

免除投资费用的H-1B签证是否受保护？
截至今日，尚无可靠依据。在移民局发布正式指引或法院命令明确适用范围前，请按需缴纳费用做好准备。

是否应保留雇主变更申报？
不应保留。请立即准备材料，待条件允许时提交申报。延迟申报可能导致错失可携带权益机会或面临罚款风险。

在系统关闭期间，我们能否在未获得认证的劳工条件评估（LCA）的情况下提交申请？
不行。当劳工部系统离线时（如2018至2019年的关闭期间），无法对劳工条件评估进行认证。请利用任何系统关闭期完成所有其他文件准备，以便劳工部恢复运营后，您能在数日内申请劳工条件评估并提交申请。

如果我们支付了费用，而法院后来却予以阻止怎么办？
切勿预设报销。退款或抵扣的产生取决于法院命令或机构指导。请为两种结果都预留预算。

是否应使用优先处理服务？
多数情况下，建议使用。优先处理可加速签收通知的签发，从而锁定申请日期，并保证在15个工作日内完成裁决。当前费用：2,805美元。

可携性条款能否让员工在雇主变更获批前开始工作？
在许多雇主变更案例中，根据可携性规则，只要美国公民及移民服务局（USCIS）已收到申请，即可提前开始工作。请与律师协调以确认资格及风险管理。

若H-1B调职申请在美国获批后，员工需赴海外办理签证贴签，是否仍需缴纳10万美元费用？
不，该附加费仅适用于新申请，不涉及调职。据非正式报告显示，此类情况下领事机构仍会签发签证贴签。但政府政策可能随时调整。在官方明确说明该费用不适用于境外申请签证的H-1B转职者（或免签的加拿大公民申请重新入境美国）之前，签证拒签或入境受阻的风险依然存在。

我们应考虑哪些替代签证类别？
根据候选人情况，可考虑L-1（公司内部调动）、O-1（杰出人才）、USMCA框架下的TN签证（适用于加拿大和墨西哥公民）以及E-3签证（适用于澳大利亚公民）。