NHL西雅图海怪队移民问题重重

西雅图海怪队右翼丹尼尔·斯普朗因移民问题缺席了上周对阵安纳海姆小鸭队的国家冰球联盟赛季揭幕战。海怪队在领先两球的情况下被追平，最终在加时赛中落败。斯普朗随后又缺席了对阵洛杉矶国王队和拉斯维加斯金骑士队的第二、三场比赛，但他在周一对阵卡罗莱纳飓风队的比赛中重返冰场。

P-1A运动员签证

斯普隆作为荷兰公民，可通过P-1A签证在美国临时从事职业冰球运动。多数非美国籍职业运动员都利用此类签证。申请P-1签证者须满足以下条件：入境美国仅为参加特定体育赛事，且符合下列四项标准之一：

在国际公认水平上表现的个人运动员；
在国际公认的绩效水平上，作为团队或团体的一部分；
职业运动员；或
一名运动员或教练员，作为美国境内某支球队或特许经营机构的成员，同时隶属于外国联赛或协会。

P-1A签证适用于运动员及必要辅助人员。在美国体育团队中参赛的运动员可获最长一年的停留许可，该许可可逐次延长，每次延长期限最长为一年。

程序性问题

然而，据报道导致克拉肯队新右翼球员未能参加周三比赛的问题，并非其签证资质存在实质性缺陷，而是程序性问题。实质上，斯普隆自2015年起每年都符合P-1A签证标准——他此前曾效力于匹兹堡企鹅队、安纳海姆小鸭队和华盛顿首都人队。但阻碍斯普隆为海怪队披挂上阵的，却是程序上的技术细节问题。

据《西雅图时报》10月12日报道，斯普朗的P-1A签证已于九月底到期。人们自然会问：这怎么可能？答案或许在于职业冰球运动的变幻莫测——它存在输送球队、双向合同，球员常在不同阵容间流动。斯普隆去年通过与华盛顿首都人队的交易被水手队收购，此后始终以职业试训球员身份效力于该队。

本赛季季前赛期间，水手队在加拿大进行了训练营集训。斯普朗得以参与此次集训，因其无需美国签证即可在加拿大 随队训练 。水手队 需评估斯普朗的表现后方能与其签订职业合同。然而在球队与斯普朗就新合同达成一致前，水手队无法为其提交P-1签证续签申请。

当海怪队决定在赛季揭幕战前几天为斯普隆提供合约时，其管理层不得不紧急向美国公民及移民服务局（USCIS）提交斯普隆的P-1A签证延期申请。克拉肯队在提交申请后的15天内成功为斯普朗续签了P-1签证。本该圆满收场的故事却因另一项关键技术细节而生变——即便收到USCIS的P-1A批准通知，斯普朗仍无法立即入境美国。

领事障碍

斯普隆生于荷兰，八岁时移居加拿大。他目前是加拿大永久居民，但尚未获得加拿大公民身份。与加拿大公民不同——他们只需获得美国公民及移民服务局（USCIS）对P-1A申请的批准即可赴美——其他所有国家公民（包括加拿大永久居民）必须先向美国驻外领事机构申请签证，方能以P-1A身份入境美国。斯普隆在加入西雅图克拉肯队前，必须完成这一额外程序步骤。

美国工作签证申请需以纸质形式提交，申请人（本案中指克拉肯公司）须随申请表及政府申请费一并提交数百页证据材料。原始申请文件还需复制后寄送至美国公民及移民服务局（USCIS），以便该机构与国务院及其全球领事机构共享资料。申请信息管理系统（PIMS）作为申请文件的存储库，全球各地的领事官员在审理签证申请时均可调阅其中记录。

当斯普隆前往卡尔加里美国领事馆时，他随身携带了美国公民及移民服务局签发的原始批准通知书。领事官员本应通过访问PIMS系统核查详细证据。但或许因疏忽，或因申请材料尚未扫描至PIMS系统，该系统中并未显示克拉肯公司为斯普隆提交的P-1A申请记录。卡尔加里美国领事馆要求查验PIMS系统中的申请证据——需工作人员扫描申请文件——方才向斯普隆签发入境美国所需的签证贴纸。

斯普隆比大多数人都幸运

斯普朗的签证困境凸显了程序性障碍——即便微不足道——也可能导致严重延误。我们的移民律师竭力确保向美国公民及移民服务局提交的所有申请均内容完整、证据充分，并以一式两份形式提交至PIMS系统。然而像斯普朗这样的运动员，尚有职业体育团队的鼎力支持来协助应对官僚障碍。许多签证申请人，尤其是缺乏此类支持者，往往遭遇更为严重的延误。

遗憾的是，该系统仍存在不可预测性，美国领事官员持续面临签证积压问题，尤其在疫情之后更为突出。由于美国公民及移民服务局与国务院之间沟通不畅，签证申请人经常遭遇延误。此外，近年来其他体育项目的职业运动员也面临类似的签证难题。 2022年，来自多米尼加共和国和委内瑞拉等国的美国职业棒球大联盟（MLB）球员因签证处理积压，在春季训练期间遭遇延误，导致错过多场比赛。

领事不可审查性的挑战

更复杂的是，美国领事官员的决定受领事不可审查原则保护，这意味着其签证决定在大多数情况下不可上诉或复审。若签证申请被延迟、拒签或退回美国公民及移民服务局（USCIS）进一步处理，申请人往往无处申诉。残酷的现实是：职业运动员通常有能力迅速解决这些问题，而大多数签证申请人却只能在繁琐缓慢的官僚体系中艰难前行。