加利福尼亚州近期至少两次尝试推动全州范围内的迷幻药物非刑事化法案均告失败：a) 州长加文·纽森去年否决了 SB-58法案；b)前年SB-519法案在州议会未能获得足够支持。如今该州正采取更为务实的举措——召集工作组研究迷幻药物辅助治疗。
争议法案为AB-941号法案。州议员玛丽·沃尔德伦最初于去年提出该法案，旨在授权持证咨询师实施迷幻剂辅助治疗。然而该法案在2024年1月初几乎被完全重写，既要求组建工作组，又将原提案推迟至立法机构制定监管框架后再行实施。
该工作组的职责范围是研究并就建立致幻剂辅助治疗的监管框架提出建议，涵盖裸盖菇素、伊博加因及其他经美国食品药品监督管理局批准的管制药物。具体而言，该法案要求工作组至少研究以下课题：
(1) 研究在治疗环境中使用[上述]每种受控物质治疗创伤后应激障碍、抑郁症、焦虑症、成瘾及其他心理健康状况的安全性和有效性。(2) 在监督下使用致幻剂或分离性药物对寻求并滥用其他物质（包括酒精、大麻、非法物质以及未受监管的致幻剂或分离性药物）的长期影响。(3) 在个人使用和治疗使用层面，对迷幻剂或分离性药物危害性的认知变化（在实施非刑事化政策之后）。(4) 不同监管框架对弱势群体（包括物质使用障碍者、少数族裔或被剥夺权利群体）健康结果的影响。(5) 针对其他管辖区所指明的受管制物质的受监管使用模式。(6) 针对上述指定物质的使用、效果及风险降低，在准确的公共卫生方法中已被证实有效的教育宣传活动的内容与范围，包括但不限于：公益广告、教育课程、适当的危机应对措施，以及对第一响应者和多响应者（包括执法部门、紧急医疗服务、消防部门及非武装核心响应单位）的适当培训。(7) 旨在最大限度降低使用相关风险的政策，包括与合理使用及有害物质使用影响相关的信息。(8) 规范管制物质治疗用途的适当框架，包括对治疗师或引导者的资质要求及培训规范。
该工作组还需在2026年1月1日前为立法机构制定政策建议，其中至少应包括以下内容：
(1) 制定全州范围内的计划或项目，用于培训提供迷幻剂辅助治疗的人员。(2) 制定全州范围内的资质认证流程，适用于提供迷幻剂辅助治疗的从业人员。(3) 关于[上述]物质的使用、效果、风险降低及安全性，开展教育宣传活动的内容与范围，以及采取准确的公共卫生措施。(4) 旨在最大限度降低使用相关风险的政策，包括有关合理使用信息及有害物质使用影响的相关信息。(5) 上述管制物质的监管政策，包括负责任的营销、产品安全及文化责任。(6) 确保[上述]所列管制物质安全、公平地生产、获取、使用和交付的政策。
如上所述，该法案仍保留了部分原有条款，授权开展迷幻剂辅助治疗，但这些条款需待监管框架确立后方能生效。
话虽如此，该法案确实包含以下条款：
在立法机构通过规范使用[上述]物质进行迷幻剂辅助治疗的框架后，立法机构意图将[上述]物质在迷幻剂辅助治疗中出于非营利目的的转移行为予以非刑事化。
换言之，虽然完全合法的迷幻剂辅助治疗未必能获得批准，但某些形式的迷幻剂辅助治疗将被除罪化。这只是我的猜测，但我认为该条款不太可能进入法案最终版本。 纽森州长在2023年否决SB-58法案时已明确表示，他不会批准全面非刑事化，而是希望建立监管机制。若该条款最终进入法案，则可能重蹈SB-58的覆辙遭到否决。
目前判断该法案的具体内容及能否通过仍为时过早，但倡导者们会欣慰于立法机构在2024年初便接过了接力棒。敬请关注 Psychedelics Law Blog 获取最新动态。
