2025 年中国关税：越南协议引发转运打击新时代
2025 年 7 月 2 日（今天），美国总统特朗普宣布与越南签订新的贸易协定，发出了一个大胆的信息。它针对的是任何将中国零部件纳入其供应链的国家--越南也不例外--无论这些零部件是多么微不足道。这一事态发展与我们一直在描述的中美贸易关系的大趋势相吻合。
该协议对越南进口商品征收20% 的基本关税。被视为 "转运 "的货物--含有中国原产成分的货物经越南转运时将面临40% 的关税。这些关税不仅仅是战术性的贸易措施。它们旨在通过减少中国在供应链中的嵌入角色来重组全球制造业。
随着 2025 年中国关税实施范围的扩大，企业应立即采取行动。这一新制度将奖励那些了解如何降低转运风险、管理知识产权风险和规划生产转型的企业。其他人则有可能措手不及。
不要急于离开中国
退出中国的迫切心情可以理解，但仓促退出可能适得其反。
我们看到，一些公司过早地将生产迁出中国，结果却遭遇知识产权盗窃、供应商报复和严重的运营故障。在许多情况下，这些成本远远超过了他们试图避免的关税。要避免这种情况，请参阅将制造业迁出中国：您真的拥有自己的产品吗？
多少中国内容会触发关税？
目前最紧迫的问题之一是：在美国海关眼中，多少中国含量的产品才是 "中国 "产品？
越南协议并未设定正式的门槛。贸易分析人士预计，美国政府将采用近乎零容忍的标准--可能会对中国原产成分仅占 1% 的商品进行标记。尽管贸易协定通常通过附加值或转化测试来界定原产地，但该协议尚未公布任何成文的原产地门槛。
这意味着，一个中国制造的芯片、拉链或电机就可能触发对整个产品征收 40% 的转运关税。
尽管关税结构在数字上是明确的--越南货物的税基为 20%，转运货物的税基为 40%，但执行情况仍然不透明。有
- 没有正式的原产地规则
- 没有公布安全港
- 没有明确的重要性阈值
这就是为什么可追溯性、合规性和法律准备不再是可有可无的。同样，您也需要尽一切可能合法地降低关税。如需全面了解您可以并应该采取哪些措施来降低关税，请查阅《合法规避当前和未来美国关税指南》。
关税工程：新贸易时代的法律需要
为了保持竞争力，企业必须重新审视产品的采购、标签和运输方式。这就是关税工程的核心--在不违反转运规则的情况下，调整业务以减少关税风险。
以下是我们的客户正在考虑或采用的五种最常见的策略：
1.分批装运
将中国部件与越南组装货物分开运输。越南部分可按 20%的税率入境，而中国部件则按不同的关税细目处理，然后在进口后进行组装。
2.在美国或墨西哥进行最后组装
将总装运往美国或墨西哥（根据《美国与墨西哥关于建立更紧密经贸关系的协定》）可以重新设定原产地，减少关税风险，特别是对高利润或模块化产品而言。
3.外贸区的使用
保税区使公司能够推迟入境，在储存或加工过程中对货物进行重新分类，并有可能改变其关税待遇。
4.部件替换
用来自印度、东欧、拉美或台湾的替代品替换中国零部件，可以避免转运关税。即使更换几个关键部件，也足以改变原产地地位。
5.真正的实质性变革
一些公司将中国商品运往第三国进行深加工。根据美国的规定，这种做法只有在转型具有法律意义时才有效。轻微的组装或包装是不够的。越南的新关税表明，如果存在任何中国成分，即使是实质性的改造也可能不再受到惩罚。
了解这些关税工程策略至关重要，但同样重要的是知道将业务迁往何处。替代生产地点的选择将在很大程度上决定您的关税风险
关税展望：2025 年中国制造业的替代方案
长期以来，我一直告诫客户不要将生产转移到柬埔寨等地，因为那里转运中国商品的现象十分猖獗，而且监管执法力度薄弱，很可能成为模仿中国关税的目标。我深信，在未来许多年里，中国的关税就是柬埔寨的关税（正负几个百分点）。
与此相反，越南、泰国和墨西哥等国的政府正在努力减少非法转运，以避免美国的惩罚。我强烈怀疑这就是越南能够达成今天的协议的原因，也让我认为这些其他国家将与美国达成类似或更好的贸易协议。
以下是我对未来几个月主要制造业管辖区关税演变的看法：
| 国家 | 预期关税 | 转运风险 | 说明 |
|---|---|---|---|
| 孟加拉国 | 10-15% | 中度 | 重纺织、依赖中国的投入 |
| 巴西 | 15-20% | 中型 | 加强与中国的联系 |
| 柬埔寨 | 25-50%+ | 难以置信的高 | 主要转运问题 |
| 中国 | 25-55%+ | 难以置信的高 | 主要脱钩目标 |
| 哥伦比亚 | 5-10% | 低 | 容量小，风险低（暂时如此） |
| 危地马拉 | 5-10% | 低 | 服装近岸外包，中国投入增加 |
| 印度 | 5-15% | 低 | 能力不断增强的战略盟友 |
| 印度尼西亚 | 20-40% | 中-高 | 复杂的供应链 |
| 肯尼亚 | 5-10% | 低 | 早期阶段但清洁采购 |
| 马来西亚 | 20-40% | 中度 | 高科技部门受到审查 |
| 墨西哥 | 10-15% | 中度 | 符合 USMCA 标准，但部分内容存在问题 |
| 秘鲁 | 10-15% | 低 | 轻工业占地面积小，中国集成度低 |
| 泰国 | 20-40% | 中度 | 汽车和电子 |
| 土耳其 | 10-20% | 中型 | 地缘政治的复杂性 |
| 越南 | 20-40% | 非常高 | 新的执法模式 |
选择生产地点既是一项法律决定，也是一项业务决定。
这些业务战略必须以合理的法律分析为基础。为什么？错误的供应商、分类不当的部件或不恰当的文件都可能引发处罚，从而使整个利润空间化为乌有。
这不再是优化物料清单的问题。而是要保护你的整个业务模式。
我们多年来一直在为此发出警告
早在2018年10月，我就在《中国、美国和新常态》一文中警告说，中国和西方之间的破裂即将来临，并敦促企业开始减少对中国的风险敞口。
2019 年 4 月，《华尔街日报》在《仅靠贸易协议无法修复紧张的美中商业关系》一文中引用了我的话：
"中美之间的任何协议都不可能让双方的所有人都说'我们只是在开玩笑'。关税、逮捕、威胁和风险的增加已经对企业造成了影响，这种影响不会消失。"
随后在2019年5月4日，我撰写了《中美贸易战：凛冬将至》 一文，预测脱钩已经真正开始，并且不会逆转。
现在，这个冬天已经来临，而且正在向中国以外的地区扩展。
您的下一步：建立适应关税的运营
越南协议预示着贸易执法将进入一个新阶段，而且只会愈演愈烈。现在就采取行动建立透明、可追溯供应链的公司将拥有显著的竞争优势。
如果您的业务依赖于跨境制造，那么现在正是审核您的供应链和关税风险的时候。我们的国际贸易律师可以帮助您在执法之前采取行动。
