中国强迫劳动问题:企业亟需引起重视

7月14日,美国参议院通过了维吾尔强迫劳动预防法案》。在这个党派之争异常激烈的时代,该法案实属罕见的真正两党合作立法。共同提案人涵盖了从乔希·霍利到伊丽莎白·沃伦等不同政治立场的议员。企业界应当对此予以关注,因为这清晰地反映了华盛顿在涉华议题上的政治氛围。

该法案是对新疆人权危机的回应。其最具影响力的条款实质上将对所有新疆产品实施禁令。更确切地说,新法将要求美国海关与边境保护局(CBP)对新疆制造的任何产品适用可反驳的推定——即认定这些产品系使用强迫劳动制造。要反驳该推定,需由CBP作出认定,证明相关商品确实未使用强迫劳动。

已知涉疆企业此刻应当意识到,它们正在玩火自焚。然而该法案的条款意味着,在中国其他地区生产或采购的企业也该引起重视了。

迄今为止,美国政府对新疆强迫劳动计划的应对措施主要针对新疆产商品。 然而根据该法案,推定将适用于政府拟制定的黑名单中任何实体——该名单将涵盖"与新疆维吾尔自治区政府合作,将维吾尔族、哈萨克族、吉尔吉斯族或其他受迫害群体成员的强迫劳动转移出新疆维吾尔自治区的实体"。 这表明强迫劳动危机的重要环节在于新疆劳工被转移至中国其他地区——澳大利亚战略政策研究所(ASPI)的《待售维吾尔人》 报告对此有详实记录。

值得注意的是,该法案的措辞明确表明,任何将维吾尔族工人转移出新疆的行为都将导致相关实体被列入黑名单。这与拟议立法"先行动后质询"的做法相一致。

无论供应商(及其供应商的供应商)位于中国何处,美国企业都必须开始认真对待强迫劳动问题。若企业未能发现供应商工厂存在新疆工人,那么一旦记者就此发布报道,或美国海关与边境保护局(CBP)从举报人处获悉此事,任何所谓的"合规"都将形同虚设。

一年多来,我们不断警示在华企业面临的强迫劳动风险。正如我们所指出的,这种风险很大程度上源于政治领域对强迫劳动问题采取强硬立场的广泛呼声。该法案大胆提案获得从科里·布克到特德·克鲁兹等各界人士支持的事实,恰恰印证了这一点。 企业或许会对该法案的实际影响高声抗议,但显然这些呼声终将石沉大海。

谈及中国问题时,华盛顿政界鲜少有人愿意妥协。

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