中国公民在佛罗里达州面临土地限制

随着SB 264 法案于今年 7 月 1 日生效,中国公民在佛罗里达州购买土地的能力受到严重限制。这项新法律禁止七个 "受关注国家"(中国、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯、叙利亚和 "委内瑞拉马杜罗政权")的公民购买房地产,但对中国公民实行特殊待遇。针对 SB 264 的诉讼已经提起,联邦政府表示支持原告。

第 264 号法案规定的更广泛限制值得关注,但最突出的是有关中国公民的规定。佛罗里达州法规》新增的第 692.204 条规定,中国公民 "不得直接或间接拥有、控制或通过购买、赠与、遗赠或血缘关系获得[佛罗里达州]不动产的任何权益,但最低限度的间接权益除外"。这些限制不包括绿卡持有者或美中双重国籍者。此外,SB 264 不适用于在 7 月 1 日之前在阳光之州拥有土地的中国公民。新法中没有提及香港或澳门,这表明禁令也适用于这些特别行政区签发的护照持有者。

但面积不超过两英亩的地块除外,条件是这些地块不在任何军事设施五英里范围内,且业主持有旅游签证以外的有效美国签证(如学生签证或投资签证)。换句话说,在美国学习或工作的中国公民可以在佛罗里达州拥有房产,条件是房产面积不超过两英亩,且距离军事设施至少五英里。只有占地至少十英亩的设施才被定义为军事设施,这意味着位于购物中心内的征兵中心和小型国民警卫队军械库不会在其周围形成禁区。

奥兰多的一家房地产公司和四名中国公民对 SB 264 提出了质疑,美国政府提交了一份支持他们的诉状("Shen 诉 Simpson")。Shen 诉辛普森案).一些评论家认为新法具有种族主义色彩,但这一描述并不准确,因为华裔并不是新法的目标群体。尽管如此,新法显然具有歧视性。问题的关键在于这种歧视是否合理。

一方面,中国对美国和其他开放社会构成了前所未有的挑战。尽管许多美国人都希望自己的国家热情好客,但出于国家安全的考虑,在某些情况下还是不能忽视原籍国,尤其是像中国这样的系统性对手。但很难看出全面禁止购买住宅如何能推进国家安全目标。事实上,认为中国人在温特帕克或博尼塔斯普林斯一掷千金买房,比在附近租房住对国家安全构成更大威胁的说法是荒谬的。

一封支持 SB 264 的致编辑信称,"众所周知,某些国家,如中国和俄罗斯,派遣其公民作为其政府的秘密特工,在美国建立自己的公民身份,只是在医院、学校、托儿所从事普通工作,并购买房屋,与美国公民结婚,同时为其母国收集信息"。尽管这无疑是真实的,但如果这些 "特工 "能获得绿卡,或者更好的是归化为美国公民,那么他们就会成功得多,在这种情况下,他们不仅可以在惠灵顿购买一套四居室,还可能在美国政府找到工作。对仅持有旅游签证的中国公民的限制最为严格,因为他们在美国的合法逗留时间无论如何都不能超过六个月。至于那些持有其他签证的人,如果他们的目的是监视军事设施,那么他们必须驱车 6 英里而不是 5 英里,这真的有区别吗?中国的间谍头子们一定在嘲笑佛罗里达州立法者的天真。

可以说,无权在美国居住的人不应该被允许在美国购买房产。外国人投机性购买土地会对房地产市场造成负面扭曲。然而,防止这种投机行为显然不是 SB 264 法案的目的。

一个更有说服力的论点可能是互惠。美国(或任何国家)以本国对待美国人的方式对待外国公民并非不合理(当然,不会沦落到真正虐待外国人的国家的地步)。姑且不论中国不向美国人(或任何人,甚至是中国公民)提供直接购买土地的机会(所有城市土地都属于国家,所有农村土地都属于集体所有),单就获得中国法律允许的有限土地使用权而言,外国人就受到了歧视。

尽管如此,佛罗里达州的县级官员执行基于国籍的歧视性规定还是令人不安。尽管对种族主义的指责似乎也是毫无道理的,但佛罗里达州过去充满争议的历史回响应该让其公民有所警醒。中国公民可能无权在佛罗里达州购买土地,但这是否意味着佛罗里达州人希望生活在一个有些人不能买房的州里,仅仅因为他们来自某个国家,即使他们与统治他们国家的政权毫无关系(事实上他们可能鄙视这些政权)?人们会认为,在一个许多人为了逃避独裁统治而来到的国家,对来自中国的人应该给予一定程度的同情。虽然不是每一个现在或未来的中国业主都在迪斯尼世界的阴影下寻求美国梦,但肯定有许多人在这样做。

抛开哲学问题不谈,底线是,至少目前,SB 264 已成为现实。来自中国(以及其他相关国家)的潜在购房者需要了解佛罗里达州的限制,同时也要考虑其他地方类似立法的前景。事实上,得克萨斯州议会最近也在考虑类似的举措。与此同时,沈案的结果对佛罗里达州乃至整个国家都有很大影响。

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