中国对外资银行开放背后的民族主义议程

我在最近的一篇专栏文章中写道,迪斯尼的《花木兰》引发的争议体现了在中国开展业务的公司所面临的一些道德困境和陷阱。一方面,为了保持在中国的存在,这些公司必须遵守中国共产党(CCP)的要求和期望。另一方面,这样做的代价是在国内面临巨大的声誉风险。

但是,中国政府试图对迪斯尼和康卡斯特等西方媒体公司施加影响只不过是更大事件中的一个小插曲,中国正在玩一系列更大的游戏,在这些游戏中,中国共产党比他们的主要对手--美国--早想了十几步。中国要想战胜美国,在很大程度上取决于我们是否了解中国在玩什么游戏,采取什么战略,因此美国必须尽快了解这两方面的情况,这样才有机会。

虽然世界上许多国家选择的战略游戏是国际象棋,但在中国却是围棋。中国正在采取全面战略,在多个竞争领域包围我们。中国共产党知道它无法赢得与美国的动能战争,因此它正在寻找其他方法来打这场与美国的百年战争。其中包括利用我们的短期思维、我们对市场机会的渴望(又称贪婪)以及我们的开放性来对付我们。

1.中国最危险的游戏

要了解中国的游戏规则,研究中国目前的主要策略很有帮助,即以前所未有的方式积极向美国开放金融市场,尽管中美两国政治关系紧张,但中国仍在这样做。就在过去的几个月里,中国已批准贝莱德(BlackRock)、先锋(Vanguard)、花旗集团(Citigroup)和摩根大通(JPMorgan Chase)等华尔街领先公司在中国拓展业务。8 月,贝莱德获得中国政府正式批准,在上海设立共同基金业务。几天后,先锋集团(Vanguard)宣布将其地区总部迁至上海。与此同时,摩根大通(JPMorgan Chase)将支付 10 亿美元,成为第一家全资收购中国已有共同基金业务的外国公司。这与中国政府此前要求西方公司与中国本地实体合作在中国金融市场开展业务的规定形成了鲜明对比。

中国为什么要开放金融市场,为什么是现在?中国这样做并不是因为它需要钱。中国这样做的部分原因是想学习西方的银行模式。中国引进西方公司并让它们在中国赚钱的例子不胜枚举,但从根本上说,这是在强迫它们教导中国公司,而中国公司的定位是建立竞争性企业,最终会破坏这些西方公司在中国的发展机会。当一家西方公司通过法律系统进行反击时,就像总部位于达拉斯的唐能集团(Tang Energy Group)对国有企业中国航空工业集团公司(AVIC)所做的那样,他们发现即使是在本土作战,中国也是一个强大的对手。

如果研究一下中国过去与西方国家在其他行业的合作--与迪斯尼和康卡斯特的合作就是一个显著的例子--就会发现一个规律。从根本上说,中国政府正在为一个生态系统奠定基础,这个生态系统的建立是为了从西方公司那里获得对其政策的承诺和支持。这个生态系统由许多相互关联的部分组成,包括社会信用排名系统、国家安全法和网络安全法。有了这些组成部分,中国共产党正在邀请越来越多不同行业的西方公司进入中国,其中大多数公司都将无法抗拒进入中国这个目前世界上最大经济体的前景。

就中国共产党而言,它对提供市场准入而不提供回报并不感兴趣,它最希望的是外国金融机构能在美国国内有利地代表和支持其民族主义言论和政策。美国的银行和金融公司是中国政府实现这些目标的最佳工具,因为金融业在华盛顿拥有巨大的游说力量,也是迄今为止向政党和候选人提供竞选捐款的最大来源。

这不仅仅是一个抽象的假设。中国已经这样做了,事实上是最近对渣打和汇丰这两家在香港和大陆有业务的英国银行这样做了。中国政府向这两家英国银行发出最后通牒,如果它们不公开表示支持香港的国家安全法,它们将失去继续在中国开展业务的权利。两家银行照办了,此举受到了国际社会的广泛批评。但中共并未就此罢休,它还要求两家公司打击与香港民运有联系的客户。两家银行也遵守了这一要求。

最近的另一个例子是,就在蚂蚁金服集团的股票将于11月5日在上海和香港开始交易的前几天,中国共产党突然对其备受期待的首次公开募股(IPO)踩了刹车,导致该公司损失数百亿美元。此前一周多,蚂蚁金服集团联合创始人马云批评中国监管机构以 "当铺心态 "扼杀创新。中国共产党关闭了这一 IPO,随后又让马云失踪,以示报复,并提醒人们中国共产党控制着中国的所有私营企业。受到应有的惩罚后,蚂蚁金服集团公开承诺"拥抱监管",但马云已经一个月杳无音信了。

这些都是中国曾经使用过的手段,现在外资银行和金融机构蜂拥而至,中国还将再次使用这些手段。

2.企业为何要满足中国的要求

当中国提出这些要求时,为什么西方公司不干脆拒绝遵守?他们为什么要支持那些明显违背本国民主原则的政策?

首先,作为在中国开展业务的合同条件之一,中国共产党要求外国公司不得说或做任何破坏中国社会结构稳定的事情。然而,何谓 "破坏性",中共却故意含糊其辞,任意解释。违反这一规定的公司不仅可能失去在中国经营的权利,还可能被要求没收其带来的知识产权。举例来说,如果中国共产党不同意迪斯尼的某些言论,那么迪斯尼不仅可能被禁止在中国发行任何电影,其利润丰厚的上海迪斯尼乐园和其他合资企业也将从此完全归属于中国政府所有的商业伙伴。这可能就是为什么迪士尼迟迟不回答美国或英国立法者关于他们与新疆合作的问题,或者只用最含糊的措辞回答这些问题的原因。他们不想激怒中国共产党。

当然,西方公司也可以对中国共产党的要求说 "不",或者愿意断绝与中国的关系,以此证明它们对本国和民主原则的承诺。它们不这样做的原因很简单:一旦这些公司投入资源在中国建立了业务,特别是一旦它们在中国创造了利润,它们就会失去太多。

但为什么西方公司首先会同意这样的合同条款呢?原因与他们在中共提出要求时同意的原因一样:钱。打入这个世界最大经济体的前景对企业来说太诱人了,它们无法拒绝。也许是美国企业注重短期利润的倾向,让它们看不到与中国交易的真实风险。又或者,它们不相信中国真的会以这种方式操纵它们(尽管从渣打银行和汇丰银行的例子中可以清楚地看出,中国非常有可能这样做)。这些公司最终也可能对它们所效忠的国家和原则持不可知论态度。但无论出于何种原因,外资银行现在都在乐此不疲地走进中国共产党为它们设下的圈套。尽管所有这一切都令人匪夷所思,但我们不禁要感叹利用我们自己的短期思维来对付我们的战略天才。正如我常说的那样,中国看得远,我们看得近。

3.为什么这对美国人民很重要

从科技、时尚到媒体,西方产业正日益成为中国多方面侵犯人权行为的帮凶。我担心银行很快也会如此,但有两点值得谨慎乐观。其一是华盛顿两党支持制裁中国的侵犯人权行为。如果能在中国对美国银行及其游说力量施加影响之前形成足够的政治声势,就能避免今后出现严重问题。然而,这需要国际社会的努力,因为美国无法单独阻止中国。尽管共和党人试图把乔-拜登说成是中国的选择,但实际情况是拜登不仅是对华鹰派,他还拥有将世界各国领导人拉回到美国一边进行协同努力的外交手腕。

另一个希望在于美国公民越来越了解中国的游戏计划,并通过他们的购买模式表达他们的担忧。银行需要明白,我们知道他们在这件事上是有选择的,而最好的选择就是那些忠于美国利益的选择。积极分子领导的运动,如最近呼吁抵制迪斯尼的 花木兰等运动,使美国人更有可能关注这些问题。目前面临的挑战是,"Covid-19 "大流行和随之而来的经济危机在美国营造了一种自我保护的氛围,这让中国更有胆量加大力度、加快速度,将他们的计划推向下一阶段。

我们人民可以而且应该成为更积极的参与者,将中国的民族主义议程推向全国讨论的中心--不是以牺牲我们如此关心的其他问题--经济、冠状病毒、维护民主--为代价,而恰恰是以这些问题的名义。

更新: 就在今天,中共又向我们提供了一个例子,说明它是如何试图收编在中国做生意的外国公司的。请参阅《习近平希望星巴克和霍华德-舒尔茨帮助修复中美关系》。

本文由David Jacobson 特邀撰写。大卫是一名国际律师,在涉及中国国有企业和国有企业治理的案件中为律师事务所提供战略诉讼支持和专家证人服务。他还是 SMU 考克斯商学院的法律和全球商业战略教授。

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