纽约州成人用大麻销售点有条件许可

纽约州推出有条件成人娱乐用大麻零售许可证的消息引发广泛关注。尽管该州计划仅发放50至100张此类新许可证，但该许可证类型及其配套法规具有极其重要的意义。原因何在？

首先，由于OCM和CCB已颁布适用于特定许可证类型的实际规章制度。这些规章制度内容全面，为MRTA涵盖的其他许可证类型提供了清晰的规章模板。条件性成人娱乐用大麻零售药房规章的颁布，明确预示着所有其他成人娱乐用大麻规章即将出台。

其次，这些规章制度为纽约州的社会公平计划提供了实施路线图，尤其涉及零售大麻药房许可证的发放。其中多项规定与我们近期报道的社会公平基金相呼应，再次彰显了大麻管制委员会（CCB）与大麻监管办公室（OCM）正积极协调成人用大麻计划各环节的协同运作。

加拿大银行（CCB）与加拿大抵押贷款公司（OCM）在发布规则与条例时提出多项说明。值得注意的是，申请者满足最低要求后，申请将依据三项标准进行评分：(一) 申请者本人或家庭成员是否曾因大麻犯罪被定罪（详见下文）；(二) 逮捕或定罪发生地（详见下文）；(三) 申请者过往经营业务的情况（详见下文）。

但关于宏观层面就说到这里。任何规章制度的精髓都在细节之中，而这里需要厘清的细节实在太多。

哪些人符合申请有条件成人娱乐用大麻零售许可证的资格？

资格通常分为两类：(i) 由至少一名在《大麻权利法案》颁布前因大麻相关罪行被定罪的个人，或与其有亲属关系的个人所拥有的实体；(ii) 专门服务于司法涉案群体及历史上执法部门针对大麻相关罪行执法力度较大的社区的非营利组织。

所有申请人必须证明其在纽约具有显著存在，无论是个人存在还是企业主要办公地点位于纽约。对于实体机构，若其多数股权由自然人持有，且该自然人在本年度内在纽约实际居住至少180个日历日，或过去三年累计居住540个日历日，则视为满足纽约"存在"要求。

对于个人/营利性实体，有几项特别值得注意的要求：

涉案当事人必须证明其在符合资格的定罪发生时居住于纽约州；
符合资格的个人必须拥有或曾拥有（至少两年）某企业的至少10%所有权权益，且该企业在运营期间至少有两年实现净利润；
要使实体符合资格，该实体至少51%的所有权必须由符合资格的个人和/或实体共同持有；或者，如果某个人或实体对申请人或被许可方拥有“唯一控制权”，则该实体至少30%的所有权必须由该个人或实体持有。

对于非营利实体，还存在一些值得注意的要求：

申请人经营的社会企业必须至少拥有两年正净资产或利润（依据纳税申报表）；
申请人必须证明其在为涉司法人员创造职业机会方面具有相关经验；
申请人的董事会或管理层必须包含涉司法人员；
申请人必须至少拥有五名全职雇员。

如何评估申请有条件成人娱乐用大麻零售许可证的申请人？

规则和条例包含独立的评估因素（这些因素与申请要求是分开的）。部分关键评估因素如下：

如果该符合资格的个人（或多人）本人曾因大麻相关罪行被定罪；
若符合资格的个人居住于纽约州：相对于历史上因大麻相关罪行逮捕率、定罪率或监禁率较高的地区；相对于历史上中位收入较低的地区；或由纽约市或纽约州公共住房管理局提供；
企业：
- 员工人数；
- 该企业经营年限；
- 该业务的盈利能力；
- 该企业从事零售业务还是直接向终端消费者销售产品；
- 该企业是否拥有实体经营场所；或
- 该企业是否收到或解决州级或联邦级罚款、违规行为等事项。

总体而言，CCB和OCM的意图相当明确：重点向那些曾因大麻相关问题涉足司法程序、且拥有成功经营合规企业记录的纽约居民发放许可证。

我的申请为何被拒绝发放成人娱乐用大麻零售店有条件许可证？

假设您满足所有资格要求，申请仍会被拒绝的原因是什么？其中既有绝对禁止事项，也有相对灵活的限制。具体而言：

申请中信息不一致；
未能及时提交完整的申请材料，包括指纹；
在大麻许可证被其他州或司法管辖区吊销、撤销或暂停的情况下；
根据《麻醉品管制法》第137条（该法的一般性禁止条款），禁止贩运大麻；
未能及时提交纳税申报表或缴纳税款；或
导致违反《大麻监管与贸易法》第72条或第85条（成人使用大麻药房规则）。

更“模糊”的取消资格理由：

申请人已证明其过往商业行为/安排可能不符合与大麻产业相关的州及地方法律；
制造或加剧大麻行业非法行为的风险（重点在于产品倒流或转移）；或
并非品德高尚之人。

申请流程是什么？

该许可证的申请流程将极为严格。申请费为2000美元，且规章制度中列明了34项申请人必须提供的具体信息类别（此外还包含OCM要求的"任何其他补充信息"这一标准条款）。待规章制度完成公众意见征询期并最终定稿后，申请表格将发布于OCM官网。若申请材料存在缺漏，申请人自收到补正通知之日起30个日历日内须重新提交完整申请。

以下是引起我们注意的若干必填信息类别：