Riesgos de medidas antidumping (AD) y derechos compensatorios (CVD)
Las investigaciones en materia de derechos antidumping (AD) y derechos compensatorios (CVD) pueden tener un impacto significativo en las empresas que importan productos a Estados Unidos, ya sea de forma directa o indirecta. Estas investigaciones, iniciadas por las industrias nacionales, tienen por objeto proteger el mercado frente a las importaciones objeto de prácticas comerciales desleales. Comprender los factores que desencadenan este tipo de investigaciones es fundamental para las empresas que desean mitigar los riesgos y desenvolverse en el complejo panorama del comercio mundial. En esta publicación, expongo los indicadores comunes de posibles solicitudes de AD/CVD, lo que permite a las empresas identificar y abordar de forma proactiva los posibles retos.
Cada año, los productores estadounidenses presentan entre 10 y 15 solicitudes en las que piden al Gobierno de Estados Unidos que investigue si determinados productos importados al país se venden a precios desleales (antidumping o AD) o si reciben subvenciones desleales (derechos compensatorios o CVD). Es muy probable que, para Halloween, se hayan presentado al menos dos nuevas solicitudes de AD/CVD y que, para finales de año, el número ascienda a cinco.
Nuestros clientes suelen preguntar a nuestros abogados especializados en comercio internacional cómo pueden determinar la probabilidad de que se presente una solicitud de medidas antidumping y compensatorias (AD/CVD) que pudiera afectar negativamente a su capacidad para competir en el mercado estadounidense. Cada solicitud de medidas AD/CVD es específica del producto y el sector al que se refiere, pero la mayoría de las investigaciones AD/CVD se enmarcan en unas pocas categorías. Comprender qué ha motivado la presentación de peticiones AD/CVD anteriores puede ayudarle, como productor, exportador o importador, a reconocer si debe esperar una nueva petición AD/CVD que podría afectarle directamente, y cuándo. A continuación se indican algunos de los indicadores que debe tener en cuenta para determinar si su producto importado a EE. UU. será el siguiente.
Los habituales
Ciertas industrias nacionales han presentado con frecuencia demandas por antidumping y derechos compensatorios. Las empresas de estos sectores son veteranas en este tipo de procedimientos; no se preguntan si se presentará una nueva demanda, sino cuándo sepresentará.
- Acero de todo tipo (acero al carbono, acero inoxidable, productos planos, tubos, barras de refuerzo, alambrón, alambre, etc.) procedente de todo el mundo. La última oleada de investigaciones sobre derechos antidumping y compensatorios (AD/CVD) en el sector del acero está llegando a su fin, con márgenes elevados en la mayoría de los casos.
- Madera de coníferas procedente de Canadá. La última ronda de la guerra de la madera entre Estados Unidos y Canadá está a punto de comenzar, ya que es probable que en octubre de 2016 se presenten nuevas solicitudes de derechos antidumping y compensatorios. La presentación de una nueva solicitud de derechos antidumping y compensatorios podría ser necesaria para impulsar las negociaciones entre Estados Unidos y Canadá hasta un nivel significativo.
El efecto de las grandes superficies
Cuando Walmart, Lowes o Target cambian el proveedor de un producto, pasando de uno nacional a uno extranjero (es decir, chino), es bastante habitual que el proveedor nacional que se ha quedado sin negocio presente una solicitud de medidas antidumping y compensatorias con el fin de salvar su negocio. Las estanterías de acero sin tornillos, los suelos de madera, las tablas de planchar y las velas son ejemplos de ello, y todos ellos se refieren a productos procedentes de China.
Los productos estadounidenses, bajo la presión de las importaciones
No es raro que un productor estadounidense que fabrica un producto de mayor calidad presente una solicitud de antidumping o de compensación cuando empieza a perder terreno frente a productores extranjeros que ofrecen productos de menor calidad, pero más baratos. El camarón congelado procedente de diversos países, el ajo de China y los muebles de madera para dormitorio de China son algunos ejemplos de ello.
Presión por parte de los clientes finales
Muchas solicitudes de investigación sobre antidumping y derechos compensatorios se refieren a productos que constituyen insumos esenciales para la fabricación de un producto acabado en fases posteriores de la cadena de producción. Estas solicitudes pueden surgir cuando los grandes fabricantes de fases posteriores de la cadena de producción pasan a utilizar importaciones —o simplemente amenazan con hacerlo— para presionar a los proveedores de fases anteriores, de menor tamaño, a que bajen los precios. Algunos ejemplos de ello son muchos productos químicos procedentes de China, los neumáticos procedentes de China y otros países, y las rejillas de cocina procedentes de China.
Medidas antidumping y sobre derechos compensatorios aplicadas a productos de las fases iniciales de la cadena de producción
En ocasiones, las medidas antidumping y de compensación presentadas por otras industrias nacionales tienen un efecto dominó y perjudican a las industrias nacionales situadas en fases posteriores de la cadena de suministro. Por ejemplo, los productores estadounidenses de alambrón presentaron solicitudes de medidas antidumping y de compensación que dieron lugar a la imposición de derechos antidumping y de compensación sobre el alambrón importado. Sin embargo, estos derechos sobre el alambrón acabaron perjudicando a los productores estadounidenses de alambre, quienes, a su vez, solicitaron la imposición de sus propios derechos antidumping y de compensación sobre el alambre importado.
Dinosaurios en extinción/Los últimos supervivientes
Algunas solicitudes de medidas antidumping y compensatorias son presentadas por los miembros que quedan de una industria nacional casi desaparecida, que se enfrenta a una demanda en descenso y a una creciente presión de las importaciones. En ocasiones, estas medidas permiten a los productores estadounidenses que aún sobreviven mantenerse en el mercado estadounidense protegidos de la competencia de las importaciones. Ejemplos de ello son los muebles de madera para dormitorio y los colchones de muelles procedentes de China.
Medidas antidumping y compensatorias de otros países
Estados Unidos no es el único país que toma medidas para proteger a sus industrias nacionales frente al comercio exterior desleal. Las medidas antidumping y de compensación presentadas en Canadá, la India, la UE, Brasil e incluso China son señales de alarma de que las industrias se enfrentan a una fuerte presión competitiva. Las importaciones bloqueadas en un mercado suelen desviarse hacia otros mercados disponibles. Un claro ejemplo de ello son los productos procedentes de China, contra los que se presentaron primero medidas antidumping y de compensación en la UE antes de que Estados Unidos tomara medidas.
Conclusión
Al comprender los patrones habituales que subyacen a las solicitudes relacionadas con la AD/CVD, podrá mejorar su capacidad para anticipar posibles riesgos y desarrollar estrategias proactivas. Manteniéndose informado y preparado, podrá mitigar los posibles efectos negativos de estas investigaciones y conservar su ventaja competitiva en el mercado mundial.
