Riesgos antidumping (AD) y de derechos compensatorios (CVD)
Las investigaciones antidumping (AD) y sobre derechos compensatorios (CVD) pueden tener un impacto significativo en las empresas que importan productos a Estados Unidos, ya sea directa o indirectamente. Estas investigaciones, iniciadas por las industrias nacionales, tienen por objeto proteger contra las importaciones desleales. Comprender los factores que desencadenan estas investigaciones es crucial para las empresas que tratan de mitigar los riesgos y navegar por el complejo panorama del comercio mundial. En este artículo, expongo los indicadores comunes de posibles peticiones de derechos antidumping y compensatorios, para que las empresas puedan identificar y abordar de forma proactiva los posibles problemas.
Todos los años, los productores estadounidenses presentan entre 10 y 15 peticiones para que el Gobierno investigue si determinados productos importados en EE.UU. se venden a precios desleales (antidumping o AD) o están injustamente subvencionados (derechos compensatorios o CVD). Lo más probable es que se presenten al menos dos nuevas peticiones AD/CVD antes de Halloween y hasta cinco antes de fin de año.
Nuestros clientes preguntan a menudo a nuestros abogados especializados en comercio internacional cómo pueden determinar la probabilidad de que una petición AD/CVD afecte negativamente a su capacidad para competir en el mercado estadounidense. Cada petición AD/CVD es única para el producto y la industria que cubre, pero la mayoría de las investigaciones AD/CVD entran dentro de un puñado de categorías. Comprender lo que ha llevado a la presentación de anteriores peticiones AD/CVD puede ayudarle, como productor, exportador o importador, a reconocer si debe esperar una nueva petición AD/CVD que podría afectarle directamente, y cuándo. Los siguientes son algunos de los indicadores que debería comprobar para determinar si su producto importado en EE.UU. será el siguiente.
Los habituales
Algunas industrias nacionales han presentado con frecuencia solicitudes de medidas antidumping y compensatorias. Las empresas de estas industrias son veteranas de las acciones AD/CVD; no preguntan si se presentará una nueva petición, sino cuándo se presentará.
- Acero de todo tipo (acero al carbono, acero inoxidable, productos planos, tuberías, barras de refuerzo, alambrón, alambre, etc.) procedente de todo el mundo. La última oleada de investigaciones AD/CVD del acero se está completando con elevados márgenes AD/CVD en la mayoría de los casos.
- Madera blanda de Canadá. La última ronda de la guerra de la madera entre EE.UU. y Canadá está a punto de comenzar, ya que es probable que se presenten nuevas peticiones AD/CVD en octubre de 2016. La presentación de una nueva petición AD/CVD puede ser necesaria para impulsar las negociaciones entre Estados Unidos y Canadá a un nivel significativo.
El efecto Big Box
Cuando Walmart, Lowes o Target cambian el abastecimiento de un producto de un fabricante nacional a uno extranjero (léase chino), es bastante común que el proveedor nacional despechado presente una petición AD/CVD en un esfuerzo por salvar su negocio. Las estanterías de acero sin tornillos, los suelos de madera, las mesas de planchar y las velas son ejemplos de ello, y en todos los casos se trata de productos procedentes de China.
Las importaciones presionan a los productos estadounidenses
No es infrecuente que una solicitud de derechos antidumping o compensatorios sea presentada por un productor estadounidense que fabrica un producto de mayor calidad, pero que está empezando a perder terreno frente a productores extranjeros con productos de menor calidad pero más baratos. Los camarones congelados procedentes de varios países, el ajo de China y los muebles de madera para dormitorios de China son algunos ejemplos de ello.
Presión de los clientes intermedios
Muchas peticiones de derechos antidumping y compensatorios se refieren a productos que son insumos materiales utilizados para fabricar un producto acabado. Las peticiones pueden deberse a que los grandes fabricantes de productos transformados recurren a las importaciones, o simplemente amenazan con recurrir a ellas, para presionar a los pequeños proveedores de productos transformados a bajar los precios. Muchos productos químicos chinos, neumáticos chinos y de otros países o estanterías de cocina chinas son ejemplos de ello.
Medidas antidumping y compensatorias sobre productos anteriores
A veces, las acciones AD/CVD presentadas por otras industrias nacionales se filtran hacia abajo y perjudican a las industrias nacionales posteriores. Por ejemplo, los productores estadounidenses de alambrón presentaron solicitudes de derechos antidumping y compensatorios que dieron lugar a la imposición de derechos antidumping y compensatorios sobre el alambrón importado. Pero estos derechos sobre el alambrón acabaron perjudicando a los productores estadounidenses de alambre, que a su vez presentaron sus propios derechos AD/CVD contra el alambre importado.
Dinosaurios moribundos/Últimos supervivientes
Algunas peticiones AD/CVD son presentadas por los miembros restantes de una industria nacional casi extinguida que se enfrenta a la disminución de la demanda y al aumento de la presión de las importaciones. A veces, las acciones AD/CVD permiten a los productores estadounidenses supervivientes permanecer en el mercado estadounidense protegidos de la competencia de las importaciones. Ejemplos de ello son los muebles de madera para dormitorios y los muelles interiores procedentes de China.
Medidas antidumping y compensatorias de otros países
EE.UU. no es el único país que actúa para proteger a sus industrias nacionales del comercio exterior desleal. Las acciones AD/CVD presentadas en Canadá, India, la UE, Brasil e incluso China son señales de advertencia de industrias que se enfrentan a una fuerte presión competitiva. Las importaciones bloqueadas en un mercado suelen desviarse a otros mercados disponibles. Un buen ejemplo de ello son los productos procedentes de China, que primero fueron objeto de una solicitud de derechos antidumping y compensatorios en la UE antes de que EE.UU. tomara medidas.
Conclusión
Al comprender los patrones comunes que subyacen a las peticiones AD/CVD, puede mejorar su capacidad para anticiparse a los riesgos potenciales y desarrollar estrategias proactivas. Al mantenerse informado y preparado, puede mitigar los posibles efectos negativos de estas investigaciones y mantener una ventaja competitiva en el mercado mundial.
