Nuevas peticiones AD/CVD: Bolsas de papel para la compra

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El 31 de mayo de 2023, la Coalición por el Comercio Justo de Bolsas de la Compra, formada principalmente por Novolex Holdings ("Novolex") y los trabajadores sindicados de las instalaciones estadounidenses de fabricación de bolsas de la compra de papel, presentó peticiones antidumping (AD) y de derechos compensatorios (CVD) contra las bolsas de la compra de papel procedentes de nueve países. China es el mayor exportador de estas bolsas, seguida de Vietnam y la India. Aunque los volúmenes de importación de los otros países mencionados son bastante reducidos, parece que algunos de ellos se incluyeron en estas peticiones por la posibilidad de que los productores chinos trasladaran su producción a estos países.

Probablemente era cuestión de tiempo que se presentara este caso. El principal peticionario en este caso, Novolex, había presentado anteriormente múltiples casos antidumping sobre bolsas de plástico para la compra (bolsas de polietileno para la venta al por menor) importadas; primero de China, Malasia y Tailandia, seguidas de otra ronda de peticiones antidumping sobre bolsas de plástico de Indonesia, Taiwán y Vietnam. Novolex también fabrica bolsas de papel y ahora, una vez más, intenta utilizar la legislación comercial estadounidense para proteger otro de sus productos de la competencia de las importaciones.

Los derechos antidumping sobre las bolsas de plástico pueden haber ayudado a mantener las importaciones desleales de bolsas de plástico fuera del mercado estadounidense. Pero estos derechos AD no pudieron reactivar la demanda de bolsas de plástico en el mercado, ya que las leyes estatales que prohíben las bolsas de plástico ayudaron a cambiar permanentemente la preferencia de los consumidores de las bolsas de plástico a las de papel. Ahora, algunos estados y ciudades están empezando a prohibir o gravar con impuestos las bolsas de papel de un solo uso. Aunque no cabe duda de que los derechos AD/CVD aumentarán el coste de las bolsas de papel, no es seguro que vayan a frenar la tendencia a utilizar menos bolsas de papel.

El Departamento de Comercio de EE.UU. ("DOC") y la Comisión de Comercio Internacional de EE.UU. ("ITC") llevarán a cabo investigaciones para examinar más a fondo las alegaciones formuladas en la petición. El DOC investigará si las importaciones objeto de la petición se venden a Estados Unidos a un precio inferior a su valor normal ("dumping") o se benefician de subvenciones públicas desleales. La ITC investigará si las importaciones en cuestión causan un "perjuicio importante" o una "amenaza de perjuicio importante" a la industria nacional. Para imponer derechos antidumping o compensatorios a las importaciones en cuestión, ambos organismos tienen que llegar a conclusiones afirmativas sobre el perjuicio o la amenaza de perjuicio (ITC) o sobre el dumping o las subvenciones (DOC).

Alcance

La propuesta de definición del ámbito de aplicación de este asunto

Bolsas de papel para la compra con asas de cualquier tipo, independientemente de si están impresas o no, de cómo estén acabados los bordes superiores(por ejemplo, plegados, dentados o de otro modo) y de si la parte superior puede sellarse. Las bolsas de papel tienen una anchura de al menos 4,5 pulgadas y una profundidad de al menos 2,5 pulgadas.

Quedan excluidos del ámbito de aplicación:

Sacos y bolsas multipared;
Sacos o bolsas de papel de tamaño 1/6 o 1/7 de barril (esdecir, 11,5-12,5 pulgadas de anchura, 6,5-7,5 pulgadas de profundidad y 13,5-17,5 pulgadas de altura) con asas planas de papel;
Sacos o bolsas de papel con asas troqueladas, un peso de papel base estándar inferior a 38 libras y una altura inferior a 11,5 pulgadas;
Bolsas de la compra (i) con asas que no sean de papel, hechas enteramente de cinta tejida o de otro tejido similar y (ii) que estén acabadas con la parte superior doblada o para las que se utilicen nudos atados o abrazaderas en forma de T (de madera, metal o plástico) para fijar las asas a las bolsas; y
Bolsas de regalo marcadas para la venta al por menor que se agrupan físicamente en la unidad vendible antes de la importación, de forma que cada unidad agrupada se compone de no menos de tres bolsas individuales y no más de 30 bolsas individuales.

Las bolsas de papel para la compra se clasifican en las subpartidas 4819.30.0040 y 4819.40.0040 del US Harmonized Tariff Schedule (HTS). Las subpartidas HTS se facilitan por conveniencia y a efectos aduaneros, mientras que las descripciones escritas de las definiciones del ámbito de aplicación son dispositivas.

Consulte la definición completa del ámbito de aplicación propuesto(aquí).

Supuestos márgenes AD/CVD.

El solicitante calculó los márgenes de dumping estimados para los países del nombre:

Camboya: 44,29% - 221,36%.

China: 133,80% - 324,24%.

Colombia: 65,04

India- 88,56%

Malasia: 173,38

Portugal: 26,71% - 204,54%.

Taiwán: 44.76% - 50.13%

Turquía: 12,51% - 45,29%.

Vietnam: 63,67% - 128,81

El solicitante no facilitó ningún cálculo específico del margen de subvención chino o indio.

Exportadores/productores designados

El solicitante incluyó una lista de empresas que considera productoras y exportadoras de la mercancía objeto de la solicitud. Véase la lista adjunta aquí.