下个月，科罗拉多州的选民将决定第122号提案——即《2022年自然医学健康法案》（NMHA）——的命运。如果该法案获得通过，NMHA将使科罗拉多州的一系列致幻剂合法化。今天，我们将探讨NMHA将带来哪些影响。
《2022年自然医学健康法案》
《科罗拉多州自然医学法案》（NMHA）是以俄勒冈州的第109号提案为蓝本——或者至少受到其影响——制定的，不过其适用范围更为广泛。监管事务部（DRA）将负责科罗拉多州的许可审批工作。NMHA还将设立一个自然医学咨询委员会（NMAB），类似于俄勒冈州设立的俄勒冈州裸盖菇素咨询委员会。 NMAB将由15名成员组成（与俄勒冈州人数相同），由科罗拉多州州长于2023年1月31日前任命。NMAB的成员包括：
(a) 至少七名成员，其在以下一个或多个领域具备丰富的专业知识和经验：自然医学疗法、医学及研究；真菌学及自然药材种植； 获准组织的标准；紧急医疗服务及急救人员提供的服务；心理与行为健康服务提供者；医疗保险与医疗政策；以及公共卫生、药物政策与减害措施。
(b) 至少八名成员，须在以下一个或多个领域具备丰富的专业知识和经验：自然药物的宗教用途；退伍军人面临的问题；原住民对自然药物的传统用途； 不同社区在获得医疗保健服务方面的水平及差距；以及科罗拉多州以往的刑事司法改革工作。这八名成员中至少应有一名在传统原住民天然药物使用方面具备专业知识或经验。
科罗拉多州的规则
《NHMA》要求DRA最迟于2024年1月1日制定关于协调员（我将在下文定义）资格的规则，并最迟于2024年9月1日实施《NHMA》。在制定规则时，《NHMA》必须与NMAB进行磋商。科罗拉多州的规则将包括以下内容：
- 安全提供自然医学服务的要求
- 协调员的执照要求
- 关于疗愈中心（我将在下文中定义）运营的规则
- 公平与包容性规则
- 申请及许可费要求
- 公众教育活动
- 场外使用的推荐用量
- 数据收集
上述标准中的大多数都包含众多子标准，因此，如果您想了解DRA将采取哪些措施，建议查阅NMHA的文本。即使在DRA接管并开始颁发许可证之后，NMAB仍需就各项事宜向DRA提出建议，关于这一点，我将在本文中不予详述。
许可要求
NMHA 对各种许可要求的定义范围相当广泛。例如，该法案提到了持牌“疗愈中心”，其广义定义为在科罗拉多州从事“天然药物”种植、生产、配送、运输、供应、销售或分发的实体。根据其他受监管市场的经验，可以合理推测 DRA 将把“疗愈中心”细分为不同的子许可类型。 产品的制造与分发是截然不同的流程，所需条件也各不相同，因此可以合理预期，两者的许可要求将存在显著差异。
NHMA将“天然药物”定义为包括DMT、伊博加因、麦斯卡林（但不包括佩奥特）、裸盖菇素和裸盖菇碱。不过，在2026年6月1日之前，仅可配发裸盖菇素或裸盖菇碱。 若要分发其他形式的天然药物，NMAB必须在2026年6月1日之后的某个时间点向DRA提出建议，要求将其他形式的天然药物纳入分发范围。DRA需要针对每种新的天然药物形式拟定分发规则草案，并可在2026年6月1日之前以预先规划的方式进行准备。
DRA还将向年满21岁的“协助人员”颁发执照，授权其在疗愈中心协助人们使用天然药物。年满21岁的人士可在协助人员的照料下，在协助环节中使用天然药物。
本地控制
《科罗拉多州大麻管理法》（NMHA）在地方管控方面采取了一些颇为有趣的举措。该法允许科罗拉多州各地方政府制定影响经营许可时段的规则。不过，该法也明确规定，地方政府不得禁止或完全取缔持牌治疗中心或医疗保健机构，不得禁止持牌人在公共道路上运输天然药物，也不得制定其他不合理或与《科罗拉多州大麻管理法》相冲突的规定。这是一项明智之举！ 我来自加利福尼亚州，那里的州大麻法律赋予地方政府过多的权力来禁止大麻相关活动，这给行业和消费者都带来了巨大的问题。与此同时，当一项全州性的法案以这种程度剥夺地方自主权时，无疑会遭到希望保留控制权的城市们的抵制。
NMHA还将开展一系列其他工作，这些工作也值得顺带提一下：
- 其中包含相关表述，指出自然疗法合同不会因违反联邦法律而无法强制执行
- 该规定保护职业执照持有人免受该州内部的纪律处分程序
- 该法案对21岁以上人士的某些有限个人使用和种植行为提供了保护
场外使用的剂量建议
关于《NMHA》还有一点可能被忽略的细节——如果你只是匆匆一瞥的话——那就是其中提到了NMAB针对场外使用提出的剂量建议。该法律实际上并未涵盖场外使用，而这种行为在俄勒冈州是被禁止的。如果科罗拉多州将来也允许场外使用，那将与俄勒冈州的模式产生巨大差异。
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