中国和其他 14 个亚太国家最近签署了世界上最大的自由贸易协定--区域全面经济伙伴关系（RCEP）。正如《亚太区域全面经济伙伴关系回应特朗普的冷落》一文所讨论的，RCEP 的启动给华盛顿带来了令人不安的问题，尽管就成员承诺而言，RCEP 实际上是相当温和的。尽管如此，RCEP 将带来变革，其产生的框架可能会带来有趣的机遇，这不仅适用于成员国的公司，也适用于美国公司和其他非成员国公司在当地的子公司。
那么，RCEP 究竟是什么呢？在关于这一新协议的两部分系列文章的第一篇，我们将探讨它对货物贸易（包括建立单一原产地规则）以及服务和投资的影响。
1.关税
RCEP 最重要的成就之一将是取消广泛的关税。据新加坡贸工部称，至少 92% 的成员国间贸易商品将取消关税。据《日经新闻》报道，"预计日本出口的 91.5%的商品以及日本进口的 98.6%的商品将被取消关税"。
一些双边贸易关系将发生巨大变化。仅举一例，据《日经新闻》报道，日本出口到韩国的商品享受免税待遇的比例将从 19% 提高到 92%。根据日本贸易振兴机构（Japan External Trade Organization）的数据，韩国是日本第三大出口市场（如果将欧盟作为一个单位计算，则为第四大）。日本对韩国出口的美元价值超过了 460 亿美元。关税节省势必会产生巨大影响，有助于日本产品保持竞争力，降低韩国消费者的成本。
在某些情况下，由于关税较低，RCEP 成员可能会以牺牲非 RCEP 竞争对手的利益为代价获得市场份额。然而，这种机会是有限的。对许多产品而言，最激烈的竞争将来自 RCEP 内部。此外，一些成员与美国和欧盟等非成员国有贸易协议，这可能会削弱 RCEP 其他成员超越外来者的能力。而且，鉴于 RCEP 制定了相对宽松的原产地规则（见下文），对于一些非 RCEP 生产商来说，修改其供应链使其产品能够享受 RCEP 的好处可能并不困难。
使情况更加复杂的是，并非所有国家都将向其他 RCEP 成员提供单一关税。例如，印度尼西亚将对东盟和每个非东盟 RCEP 成员国分别征收关税（共六种关税）。
其中一个可能受到负面影响的国家是台湾。由于中国的影响，台湾加入 RCEP 的前景并不现实，因此与该地区的主要竞争对手相比，台湾的出口将处于不利地位。
2.原产地规则
RCEP 的另一个重要特点是建立了单一的原产地规则。正如亚洲贸易中心所解释的，"一旦产品符合 RCEP 的原产地标准，所有 15 个成员经济体的规则都是一样的"。"这将简化企业的含量计算，简化供应链。为了说明单一原产地规则的好处，请看亚洲贸易中心提供的这个例子，假定新加坡的洗发水制造商（新加坡是东盟成员）：
如果该公司想把一瓶产品送到韩国，可能需要确保添加更多的韩国成分，以符合东盟/韩国的原产地规则。
如果该公司接到日本的订单，它可能无法使用相同的瓶子，因为韩国的 "成分 "不算在内。 可能需要换成日本原材料，以符合东盟/日本规定的较低关税。
如果新加坡的一名工作人员不小心将日本含量的瓶子运到了韩国，并声称享受东盟/韩国的自由贸易协定优惠，那么该公司可能要为错误申报承担责任，并可能要支付巨额费用和罚款。
然而，在 RCEP 框架下，洗发水公司可以放心地生产洗发水，只要瓶中的成分来自符合 RCEP ROOs 的 15 个亚洲市场中的任何地方，就可以运往这 15 个亚洲市场中的任何一个，而无需改变配方。 鉴于这些市场的规模和多样性，这对所有总部设在亚洲的公司来说都是一个重大优势。
更妙的是，在 RCEP 框架下，企业只需填写一张纸，即可证明其产品 "符合 "原产地条件。 新的 RCEP 原产地证书（CO）应可减少企业的成本和时间。
对于来自非《区域经济合作协定》经济体的公司来说，一个亮点是，《区域经济合作协定》只要求 40% 的内容才可被视为原产于《区域经济合作协定》。这一出人意料的适中比例仍允许 60% 的产品来自亚洲以外地区。这可能会为追求 "中国加一 "战略的公司提供有趣的机会（前提是 "加一 "不是 RCEP 国家）。
3.服务
根据新加坡贸工部的说法，"至少 65% 的服务行业将全面开放，并提高外资持股比例限制，包括专业服务、电信、金融服务、计算机及相关服务、分销及物流服务"。"与货物贸易一样，开放也不会是统一的，每个成员都会将某些行业排除在协议之外。
包括中国在内的一些国家采用了 "肯定列表 "方法，即只有特定部门对其他 RCEP 成员开放。相比之下，澳大利亚等其他国家则选择了 "负面清单 "方法，具体列出了不开放的部门。不过，前一类国家必须在六年内过渡到负面清单。
尽管 RCEP 框架中包含了大量保护主义内容，但服务出口商仍将面临大量机遇。例如，澳大利亚外交贸易部强调了从事专业、教育和医疗保健服务等的澳大利亚公司的预期收益。
服务贸易的自由化可能会使美国和其他非《区域经济伙伴关系协定》成员的公司值得与澳大利亚、新西兰或新加坡的公司合作，开展面向《区域经济伙伴关系协定》市场的业务。
4.投资
RCEP 还呼吁增加对投资者的保护，包括成员承诺取消 "业绩要求，如要求被投资企业使用一定水平的国内含量、出口一定比例的商品、作为投资条件的技术转让等"。
根据新西兰外交贸易部的说法，"RCEP 投资章节为新西兰投资者提供了确定性，保护他们的投资不受其他国家政府严重不公平或不公正行动的影响，包括无偿征用资产，或涉及基于国籍的歧视的行动，但例外情况除外。投资者还将受益于一项义务，该义务要求 RCEP 缔约方为新西兰投资者提供与其他外国投资者同等的待遇，除非有例外情况。
值得注意的是，即使在对 RCEP 取得的成就进行 "感觉良好 "的总结时，澳大利亚和新西 兰的贸易部都认为有必要强调 RCEP 的局限性。如上文所述，新西兰在许多句子中两次提到了例外情况。澳大利亚则澄清说，RCEP 将 "保留各方在特别敏感领域进行监管的权利，[以及]为重要的公共福利目标（包括公共卫生）进行监管的权利，[以及]在投资方面保护其基本安全利益的权利"。这可能更多地是为了证明其本国的外国投资限制是合理的，而不是为其公司在国外设定较低的期望值，但它仍然定下了一个不雄心勃勃的基调。
尽管如此，两国政府都强调，他们将 "首次受益于中国的市场准入承诺"（以及一些东盟成员国，新西兰政府特别提到了印度尼西亚和菲律宾）。当然，我们将拭目以待实际效果如何，尤其是在中国。即使是与中国关系较好的国家，中国也会充分依赖允许的例外情况，其声明的保留只是一个起点。
