本周早些时候，在 《将制造业迁离中国：再次将目光投向南方的墨西哥和波多黎各》一文中，我重点介绍了近期 《纽约邮报》 社论，该文谴责美国"在药品生产方面严重过度依赖中国"，并呼吁波多黎各重新成为"美国药品制造的核心枢纽"。
同日，CNBC报道称参议院推出一项两党共同提案的法案，"将拨款1亿美元用于发展美国本土药品生产"。该法案的发起人——共和党籍田纳西州参议员玛莎·布莱克本与民主党籍新泽西州参议员鲍勃·梅嫩德斯——"担忧新冠疫情期间可能出现的药品短缺问题"。据CNBC报道：
根据美国食品药品监督管理局去年提交的证词，约72%向美国供应药品原料的制造商位于海外，其中13%在中国。专家警告称，若新冠疫情导致工厂停工、向美国供货中断，美国制药企业恐将面临原料短缺风险。
该法案“至少是第三项针对该问题的立法提案”。另外两项措施同样具有两党合作性质，表明在激励乃至强制制药企业回流美国方面存在广泛支持。
美国立法者不仅对制药业整体外迁感到担忧，更将目光聚焦于中国。在提出《药品独立长期准备改革法案》时，众议员维姬·哈茨勒（密苏里州民主党籍）直言不讳地表示：
中国掌控我军军用药品的生产，构成严重的国家安全威胁。这不仅可能导致他们蓄意操纵我军官兵的用药方案以造成身体伤害，更令人深感忧虑的是，中国政府对处方药缺乏有效的监管和规范标准。我们必须确保军用药品由美国本土生产。
该法案的共同提案人、加州共和党众议员约翰·加拉门迪也加入了抨击行列。
当前，中国完全有能力不发一枪一弹就攻击美国——只需在美军药品中投毒或切断供应链。中国政府是仿制药的主要研发者，这类药品约占全球药品总量的90%。中国对全球药品市场的垄断，使美军官兵和国家安全面临重大威胁。我们必须重振美国工业基础，实现仿制药和抗生素的本土化生产。
通过与波多黎各商界领袖的交流，我了解到他们正积极筹备以把握机遇。但无论任何回流的制药生产有多少最终落户波多黎各，这都无关紧要。事实上，梅嫩德斯参议员希望凭借其家乡新泽西州在"生命科学产业和教育机构领域的领导地位"，"能够引领潮流并发挥重要作用"。
关键在于，出于国家安全考量，美国制药企业将面临巨大的回国压力。正如我们本周早些时候关于中国强迫劳动问题的文章所讨论的，制药行业很可能只是开始。
